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• 【汇川区招商】2016年遵义市汇川区政府工作报告

  在2016年1月6日在汇川区第三届人民代表大会第五次会议上 区长郭正勇 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《遵义经济技术开发区(汇川区)国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要(草案)》一并审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 “十二五”时期工作回顾 过去五年，面对国内外环境的复杂变化和经济整体下行的巨大压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持主基调主战略，积极主动适应新常态，深入实施“工业强区、城市立区、三产活区、开放兴区”发展战略，圆满完成“十二五”规划目标任务。2015年，预计全区地区生产总值实现242.99亿元，年均增速16%;全社会固定资产投资271亿元，年均增速38.9%;公共财政预算收入14.7亿元，年均增速22.7%;非公经济占地区生产总值比重由2010年的28%提升到45.3%;全面小康实现程度97.2%，在全市率先实现同步小康测评达标。在全省31个经济强县综合测评中排名第12位。 一、产业转型提质增效,结构调整实现新突破 ——新型工业集聚发展。烟、酒等传统轻工业和航天航空、长征电器系列装备制造业进一步巩固提升;“园区攻坚”和“退城进园”有力推进，高坪工业园渐具规模，遵义柳州工业园全面开工，累计完成投资180亿元，“一园四区”开发面积达11.75平方公里。海螺水泥、乌江机电、驰宇精密等企业投产达产;遵义卷烟、雪花啤酒等项目全力推进，工业企业集聚集群发展迈出坚实步伐。工业招商更加精准，“百千万工程”全域覆盖，规模工业增加值突破100亿元，年均增速14.1%。先后获得“全国科技进步先进区”、“国家新型工业化示范基地”、“国家低碳工业园(试点)”、“国家循环化改造示范试点基地”等称号。 ——第三产业日益活跃。广珠、港澳、长沙路等商圈经济不断积淀，以唯一国际、世贸城为引领的昆明路商圈，以奥特莱斯“文商旅”城市综合体为核心的温州路商圈全速推进。中信银行、浦发银行、兴业银行等10家金融机构成功入驻。国贸购物、华润万家等限额以上商贸企业达98家。社会消费品零售总额突破100亿元，年均增速15.7%。海龙屯土司遗址成功列入世界文化遗产名录，娄山关、海龙屯申报5A级景区有序推进，新增国际温泉城等3A级以上景区3个。大健康医药、电子商务、现代物流等新兴业态正在兴起。实现旅游综合收入368亿元，年均增长32%。 ——现代农业示范显现。大力发展蔬菜、水果、畜牧三大特色优势产业，种植商品蔬菜10万亩、精品水果4.5万亩,建成标准畜禽规模养殖场32家，成立各类专业合作社125家。引入台湾力禾、贵州联农、劳仑丰等高科技农业企业，累计投入资金5.1亿元，合力打造观坝现代高效农业示范园，顺利建成全省最大种苗种子生产基地。千果园、牡丹园等一批农旅一体化示范基地持续发展。实现农民人均可支配收入11261元，比2010年净增5394元，年均增长12.7%。 二、城乡建设统筹推进，人居环境实现新提升 ——城镇布局更加合理。“一核一极一轴一节”结构不断优化，主城区“一心两翼”格局不断完善，北部新城建设已具基础。城镇建成区面积31.04平方公里，城镇化率78.9%，中心城区辐射带动能力进一步增强。 ——基础配套日趋完善。渝黔快铁、川黔铁路东迁工程服务工作有序开展。配合完成遵绥、绕城等高速公路汇川段建设。改造县乡公路220公里、通村油路173.5公里，实现建制村“村村通油路”目标。高新快线、长沙东路等城市主干道建成通车，沈湛立交、重庆路及兰海高速遵义站、遵义北站下线口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、广州西路、北海路、苏州路、长春路等“肠梗阻”。通讯、供水、供电、供气等设施更加完善。 ——生态环境持续向好。深入开展城市“四化”工程，大力实施小街小巷和城市小微循环整治，全国文明城市创建工作扎实推进，国家环保模范城市创建任务顺利完成，国家卫生城市持续巩固。农村垃圾面源污染治理全面启动，城乡垃圾收集运输处理体系进一步健全，实现垃圾焚烧无害化处理。“四在农家·美丽乡村”建设升级发展，创建省级示范点2个、市级示范点22个、小康六项行动示范点144个;建成农民文化家园22个，改造黔北民居30186栋，惠及31394户126751人。大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆盖率达48.2%。 三、社会事业全面进步，幸福指数实现新提高 ——教育事业跨越发展。累计投入资金26亿元，全面完成教育“9+3”计划。建成公办幼儿园12所，新改扩建遵义职校、航天高中、十九中、育才小学等学校21所，改造农村薄弱学校26所，建成农村寄宿制学校13所，建成少年宫12所，标准化留守儿童之家6个，城区新增学位15000个。完成第一期学前三年行动计划，九年义务教育巩固率达101.4%，高中阶段毛入学率达85.8%。全面落实营养餐改善计划，惠及学生23000人。大力实施“名校长”、“名师”工程，教育质量大幅提升，通过省级“普十五”暨“两项督导”过程性评估。遵义职校荣获“国家中等职业教育改革发展示范学校”。 ——保障体系日益健全。大力推进保障性安居工程，改造高桥、新黔等城市棚户区19个，惠及15142户44180人;建设经济适用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造农危房8255套。完成房地产开发37.5万平方米。新增城镇就业58869人，转移农村劳动力就业17000人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。社会保障覆盖面进一步扩大，“五险”参保人数达42万人次。社会救助体系进一步完善，累计发放低保金8059万元、优抚资金6426万元、其它救助金1230万元。建成区养老服务中心，新(扩)建投用4所乡镇敬老院。板桥镇敬老院荣获“全国模范敬老院”等荣誉称号。通过全省第八轮双拥模范城市验收，被授予“全国和谐社区建设示范城区”、“全国农村社区建设示范区”称号。 ——卫生计生融合发展。完成卫生计生机构整合，加强社区卫生服务中心分类管理，医疗卫生服务网络进一步巩固。强化优生优育，常住人口出生率、人口自然增长率等指标均控制在目标范围内。区人民医院、区卫生综合大楼主体工程完工，上海路、洗马路社区卫生服务中心，泗渡、团泽卫生院建成投用。新农合参合率达95%以上。全面实施基本药物制度，城乡居民大病医疗保险制度不断完善。累计建立居民健康档案39万份。荣获“国家级慢病综合防控示范区”、“全国艾滋病综合防治示范区”、“国家级卫生应急示范区”等称号。 ——文体事业持续繁荣。建成高坪、泗渡、板桥、团泽等4个综合文化站，村级文化活动室覆盖率达82%。实施“农村数字电视无线覆盖”工程，覆盖率达92%。有线宽带实现城区全覆盖，建成66个农村无线宽带小区。30套农民体育健身工程、24套全民健身路径工程建成投用。完成地方志编纂工作。娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛、汽车文化节等活动品牌影响力俱增。“公共文化服务体系示范区”创建通过国家验收。 四、解放思想突破瓶颈，改革创新取得新成果 ——深化改革破解难题。深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育，认真落实“八项规定”，切实开展“四风”专项整治，着力开展“五梳理三带头”，大力整治“慵懒慢浮贪”和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，确保政令畅通，令行禁止，干部作风明显改善，服务群众、服务发展的能力显著增强。坚持用好改革关键一招，完成新一轮政府机构改革;实现开发区与汇川区深度融合;行政体制改革不断推进，取消行政审批34项;完成国有平台公司市场化改造，城投公司、经投公司分获AA—、AA信誉评级，输血造血功能显著增强。重点领域改革取得新成果，列入“全国百家县级政府政务公开和政务服务工作试点”，司法体制改革经验在全国推广，公车改革列入全省试点;医药卫生体制、文化体制、水务体制、农村综合改革和以高桥、董公寺为试点的城乡综合配套改革工作取得重大进展。 ——招商环境显著改善。大力实施开放带动战略，先后与上海漕河泾开发区、南京经开区建立良好合作伙伴关系。成功引进华润集团、柳州民营企业家协会、浙商集团等商会企业入驻，累计完成招商引资项目423个，到位资金815亿元。深入实施“大众创业、万众创新”战略，修订完善招商引资、创业就业等系列优惠政策，广纳社会资本参与公共事务，释放改革开放红利，充分发挥民间资本效益。积极扶持小微企业，大力支持返乡农民工、残疾人、妇女创业，保障发展成果人人共享。私营企业登记注册4868户，非公规模工业企业76家，非公经济占比达45.3%。 ——依法治区成效显著。“六五”普法顺利通过验收。建立重大事项集体研究制度和依法决策制度，切实规范决策程序，严格执行重大事项请示报告制度、协商制度和风险论证评估制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议，确保科学决策、民主决策、依法决策。严格落实党风廉政建设各项规定，健全落实廉政监督、财政监管、行政监察、民生特派等各项制度。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。五年共立案171件，结案143件，党政纪处分116人;对民生资金和重点项目审计监督共节约资金1.94亿元。 同时，人民武装、国防教育、外事侨务、民族宗教、档案、妇女儿童、工会、青少年、老年人、残疾人、红十字等工作全面发展。 2015年主要工作完成情况 一、聚焦园区，依托园区，工业基础更加夯实 ——基础设施更加完善。26个重点项目有序推进，完成投资80亿元。汇川大道延长线北段、泰山路建成通车，逐梦路、黄河路等项目快速推进，园区骨架路网基本成型。新黔棚户区完成主体工程，吴家坝、鸣庄棚户区进展顺利，园区公租房、二号还房点竣工验收。天然气高坪门站、220KV礼仪变电站竣工投用。开工建设园区污水处理厂。遵义柳州工业园一期工程顺利推进。 ——聚集效应更加凸显。“一园四区”规模工业企业40余家，年总产值达180亿元，占全区工业经济比重达70%，工业经济逐步实现集群化发展。长征开关、驰宇精密、乌江机电等企业实现预期产能。菲豹新能源电动车项目入驻投产。易地技改项目遵义卷烟厂进入基础施工，新力铸锻、凯星液力开工建设，雪花啤酒、天义电器、天义电梯有序推进。 ——服务调度更加精准。以“百千万”、“双服务”和“民营企业服务年”为载体，全面落实区级领导挂帮制度。新增2000万元以上规模企业18家。投资2.2亿元完成电网建设项目95个187千米。全面落实“3个15万元”政策，发放政策性贷款4033万元。新登记企业1786户，注册资金43.6亿元。新增国家重点实验室1个，国家地方联合工程研究中心1个，院士工作站3个，省级科技孵化器(众创空间)3个、创新型企业6家、国家高新技术企业7家。全区综合科技进步水平指数达82.5%，位列全市第一。 二、塑造城市,经营城市，活力魅力更加彰显 ——城市建设迈实新步伐。实施城市基础设施项目67个、房地产开发项目27个，完成固定资产投资160亿元，同比增长19.4%。全面完成西安路、东联线道路改造，复兴大道、嘉陵江路建成通车。奥特莱斯、唯一国际城市综合体项目进展顺利。城投商务中心、长沙路消防中队营房竣工投用。完成高坪片区控规修编，编制汇川大道—董公寺片区、茅草铺片区、河溪坝片区控制性详细规划，田沟片区概念规划及娄山关风景名胜区(2015-2030)总体规划。 ——城市管理彰显新内涵。以“创文巩卫”为载体，全力提升网格服务水平，积极开展“四民社区·美丽城市”创建，申报全省和谐示范创建工作顺利达标。航宇社区、添阳社区、宁波路社区等智慧社区管理取得实效。全面开展“双清双拆”专项行动，依法拆除以河溪坝、易格孔、十九中周边等重点区域违法建筑和危险房屋56万平方米。强化饮用水源保护，严控建筑污染，完善垃圾集中收运处理体系，开展户外广告、洗车场(点)专项整治，市容市貌更加清新整洁。实施中心城区城市道路修缮和人行道改造11万平方米，建成公共绿地11.9万平方米，完成香宁巷等33条小微循环道路改造，高坪河综合整治14公里。 ——城市经济实现新繁荣。以遵义V谷为龙头，推动大数据产业发展，打造“互联网+”平台。成功引进“指南针”、“金怡”等知名电商，“特色中国·遵义馆”线下体验商城开业。海龙屯景区建设完成投资2亿元，遵义1964文化创意园完成一期工程，娄山古镇改造进展顺利，成功举办第七届娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛，2015中国自行车联赛海龙屯分站赛，被中国风景名胜区协会授予“中国最适合骑行路段”。“花海汇川”系列活动广受好评，第八届汽车文化节实现交易1.3亿元。 三、紧盯三农,服务三农，扶贫开发更加精准 ——园区主题特色鲜明。重点打造观坝现代高效农业示范园区，建成台湾力禾四季果蔬体验园、联农生态农业观光园、劳仑丰科技嫁接育苗中心、十里樱花长廊。中国西南牡丹国花园落户园区，发展油用牡丹4000亩。建成团泽“农超”对接基地2000亩。观坝村“一村一品”乡村旅游示范创建工作稳步推进。积极打造千果园休闲农业示范点。完成高坪生态产业旅游观光园、团泽果蔬生态产业园等农旅一体化园区规划编制。认证无公害产地蔬菜15000亩、精品水果12000亩。 ——精准扶贫率先小康。认真落实中央、省、市扶贫攻坚系列部署，在科学治贫精准扶贫有效脱贫上持续发力，针对性制定扶贫脱贫措施，深入开展“精准扶贫十项行动”。精准校核贫困人口。按照“一村一规划、一户一措施”开展精准帮扶，实行领导干部包村包户包干机制，扎实开展定点帮扶和结对帮扶。实现10个贫困村出列，脱贫3689户12784人。启动泗渡、板桥、团泽易地扶贫移民搬迁点建设。全力助推全面小康达标验收。 ——美丽乡村全面推进。实施“四在农家·美丽乡村”整镇推进示范点2个、整村推进示范点6个，重点打造高坪排军、泗渡青林后园等市级精品点，新(改)建黔北民居11711栋。洪江、合兴、观坝移民安置点开工建设。深入实施“绿色汇川三年行动计划”和“月月造林”行动，全面启动25度以上坡耕地退耕还林，建成营造林16267亩。落实重点流域河长制，开展农村环境连片综合整治，建成泗渡松杉、团泽河包、高坪仁江等农村湿地污水处理系统。 四、突出民生，保障民生，发展环境更加优化 ——民生实事扎实推进。建成健身步道108公里;汇川一小、二小基本具备入驻条件，五中迁建工程有序推进，建成11所幼儿园，改造6所农村薄弱学校;实施农村人饮安全工程10个解决19303人饮水困难;新增有效灌溉面积1500亩，改善灌溉面积3.24万亩;新建通村通组公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000亩;城市棚户区改造开工建设6650套，建成公租房100套;全面实施惠民殡葬;村居工作运转经费每年增至5万元，村居干部生活补贴每人每月提高300至500元;建成一类公厕9个。 ——要素保障更加齐备。“15851”人才精英工程有序推进，人才资源总量达6.2万人，获得“省级创业孵化示范基地”称号。完成融资42亿元，增长27%。建立重大招商引资项目“一对一”服务专班，驻上海、深圳招商分局挂牌成立，香港、深圳等专题招商活动成果丰硕，累计到位资金204亿元。“五清”工作深入开展。完成土地报批2346亩、土地出让1417亩、土地整治10707亩。农村土地确权颁证试点工作进展顺利。 ——正风肃纪优化环境。结合“三严三实”专题教育，加强廉政风险防控，扎实开展“民生领域整治铸廉三年行动”，大力纠正损害群众利益的不正之风。全年共立案63件，结案61件，党政纪处分61人，移送司法机关38人。依法推进土地房屋征收，打击“黑房开”、强揽工程、强拉强运等违法行为34起。深入开展“六打六治”专项整治行动，安全生产实现“双降”目标。人民群众安全感和对政法机关满意度分别上升16位、28位。 各位代表，回首“十二五”，是我区发展理念不断创新、发展思路不断明晰、发展环境不断优化的五年，也是发展基础不断夯实、发展后劲不断增强、发展瓶颈不断突破的五年，更是经济发展最快、民生改善最大、群众受益最多的五年。五年风雨兼程，迎难而上;五年只争朝夕，战天斗地。生动的实践启示我们：一是必须与时俱进坚持思想大解放。敢想别人未想之策，善做别人未做之事。敢于创新，勇于担当，打破才能得生机，取直自然出新路。善用辩证思维谋划未来，不断厘清和完善工作思路，探索赶超跨越新路子，始终保持思想观念常新不掉队。二是必须守牢底线坚持质量大提升。做到既要绿水青山又要金山银山，绿水青山就是金山银山。始终抓住工业强区“牛鼻子”不动摇，推动“四个轮子”一起转、“两条底线”一起守、“两个成果”一起收，注重发展成果共享共用。三是必须紧盯落实坚持作风大转变。始终以“钉钉子”精神抓落实，保持“干、闯、拼”的新状态，甘于奉献、苦干实干，与时间赛跑，与困难比拼，与风雨同行。把政府自身改革作为加强作风建设的“当头炮”，把增强执行力贯穿政府工作全过程，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕。四是必须精诚团结坚持聚力大发展。团结就是力量，团结就是生产力。广大干部群众和社会各界人士同心合力“担担子”、无缝对接“扣扣子”，众志成城、万众一心、通力协作，凝聚了加快发展的强大合力。 这些成绩和经验的取得，得益于上级党委、政府和区委的坚强领导，得益于各位代表和政协委员的监督支持，得益于社会各界的广泛参与，得益于全区上下齐心协力、群策群力、共同奋斗、砥砺奋进。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民和各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、公安干警和省市驻区单位，向关心、支持、参与汇川建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验弥足珍贵。但发展中仍然存在不少困难和问题：一是发展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”开放平台的比拼中已有掉队危险;二是经济总量仍然偏小，综合竞争力不强，产业转型升级、提质增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新财源培植乏力，政府性债务规模和偿债压力较大，集中财力办大事、抓发展的实力有待提高;四是重城市、轻农村的现象仍然存在，城乡基础设施投入不均，“二元”结构仍未根本破解;五是制约发展的瓶颈仍未突破，融资难、用地难、征拆难等问题还很突出。同时，思想解放程度还不够，发展环境还不宽松，执行落实还有差距，干部作风还有待加强。这些困难和问题，我们必须拿出克难攻坚的勇气，以切实有效的工作措施，在今后的工作中加以解决。 “十三五”时期总体目标及战略重点 十三五”是向基本现代化迈进的探索阶段，也是转方式、调结构的关键期。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。但综合来看，机遇大于挑战，加速发展加快转型的基本态势没有改变，经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须深刻认识和准确把握战略机遇期的新变化，既要增强信心，坚定不移执行既定的长期发展战略，又要主动适应新常态，及时主动进行必要的策略调整，开拓进取，奋发有为，将机遇和潜力化为现实，将风险和挑战化为动力，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，奋力谱写汇川发展新篇章。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照守底线、走新路、奔小康总要求，坚持“两加一推”主基调，深入推进“工业强省、城镇化带动”主战略，突出抓好“大扶贫、大数据”两大行动，围绕“一个核心”引领，推进“五化同步”，实施“五大战略”，着力“五个融合”，建设“五个汇川”。在遵义市“中部跨越”发展战略中走前列、做贡献，成为全省、全市探索进入基本现代化的领跑者。 二、主要目标 2020年，经济总量在2015年基础上力争翻一番，达到500亿元，年均增速14%以上;财政总收入年均增长15%以上;公共财政预算收入年均增长16%以上，占地区生产总值的比重达6.5%以上;城镇居民可支配收入50000元，年均增长12%以上，农村居民可支配收入22000元，年均增长14%以上;全社会固定资产投资年均增长20%以上，五年累计完成2400亿元;社会消费零售总额年均增长15%以上。 三、主要任务 (一)推进新型工业化，打造现代工业集聚示范区 ——加快工业园区建设。围绕产业强区，坚持园区差异化发展，加快航天高新技术产业退城进园步伐。大力发展高端机械制造业、新兴汽摩制造业和电子信息产业，建成高坪工业园。着力推进机械加工制造、成套设备生产配套、职业培训、企业孵化基地建设，建成遵义柳州工业园。重点发展电子电器元件、清洁能源设备、新型节能设备等支柱产业，提质壮大外高桥工业园。到2020年培育上市企业5家以上，达到千亿级园区规模。 ——做强传统优势产业。全面落实《中国制造2025》和《遵义智造2025行动计划》，依托航天十院产业基础，打造“全国军民融合创新示范区”，推动乌江机电、凯星液力、新力铸锻、天义电器等企业易地技改项目建成投产。加快推进烟草、白酒、啤酒等产业提质增效，确保遵义卷烟、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒扩能增量，打造一批有影响力的“汇川品牌”。 ——大力培育新兴产业。以新技术、新材料为支撑，以大企业为龙头，大力发展新能源汽车产业，着力引进国内外新能源汽车整车、关键零部件及配套企业，盘活成功汽车。加快材料工业升级，大力推进高性能工程塑料、有机硅材料、有机氟材料、高性能合成橡胶等新材料运用，重点支持新力核锻件、新利特镍基合金、乌江机电气凝胶等项目加快发展。 (二)推进新型城镇化，打造产城融合示范区 ——统筹产城融合发展。坚持城市立区，统筹规划产业集聚、人口集聚、综合服务、生态保护等功能分区，构建现有城区组团、北部新城主城区，板桥、泗渡、团泽卫星城镇和13个中心村、17个一般村四级城镇发展格局。以产业为保障，统筹推进城乡基础设施建设和公共服务配套，实现产业提升、城市建设和人口集聚融合发展，形成绿树成荫、碧水环绕、蓝天映衬的产业发展空间和城市生活空间，打造产城融合发展示范区。到2020年，力争全区常住人口达到70万人，城镇化率达85%，高于全省、全市平均水平。 ——完善城市基础建设。提高城市路网通达效率，全面完成九节滩至高坪城市道路、李子垭至210国道、汇川大道延长线北段至娄山关快速通道等道路建设工程，完成渝黔快铁(汇川段)、川黔铁路东迁(汇川段)、遵龙大道、高新快线西段、长大立交等工程建设，实施中心城区道路改造，配合做好国道、省道及其他出境公路提级改造。统筹推进配套设施的建设力度，建成高坪污水处理厂等污水处理工程，推进燃气管道覆盖中心城区、保供园区、接通小城镇新建和改造城区人行系统，实施停车场容量提升，强力推进地下综合管廊建设，积极创建“海绵城市”，全力建设宜居汇川。 ——提升城市经营管理水平。建成唯一国际、奥特莱斯、月星家居、万达广场等城市综合商业区，依托温泉、山体公园、生态湿地等特色资源，培育发展新型城市特色商业街区。通过大数据运营管理城市，积极推进“城管进社区”。深入开展整脏治乱专项行动，全力创建全国文明城市，通过国家卫生城市复审和团泽国家卫生镇评审。突出抓好饮用水源、城乡结合部、建筑工地等规范整治，引导各类市场规范经营。 ——着力建设新型城市和特色集镇。着力城乡融合发展，大力实施棚户区改造三年行动计划，不断提升中心城区城市形象和城市内涵;加快推进董公寺—高坪片区开发，完成温州路片区、河溪坝片区、九节滩—汇川大道片区开发建设;建成莲花山等生态公园3个，九节滩等湿地公园4个;建成娄山古镇、泗渡高铁小镇、高坪土司文化小镇和团泽生态小镇，实施小城镇升级版建设“1112”行动计划，全面提升山地城镇品质。打造“美丽乡村、智慧社区、绿色小镇、山水城市、多彩汇川”山地特色城镇化品牌。 (三)推进农业现代化，打造山地特色高效农业示范区 ——加快建设现代农业示范园区。以生态休闲农业、特色精品花卉为重点，打造沿仁江河流域的现代农业示范带，建成泗渡、板桥、高坪、团泽等4个高标准农旅一体化示范园区。深入实施“菜篮子”工程，建成生态蔬菜生产基地15000亩;扩大团泽农超对接蔬菜基地规模，实施“果旅一体化”工程，巩固提升高坪大坡葡萄、光勋千果园等精品水果基地;大力实施特色农业建设工程，积极推进农业循环经济示范建设，培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，配套建设农产品加工物流园区，积极发展农村电商，提升农业现代化水平。 ——大力推进农村基础设施建设。推进鲁家坝水库扩容升级。加快红峰、井坝等重点水利工程建设，实施病险水库除险加固、中小河流域治理、农田水利基本建设、水土保持等工程建设，全面解决集镇供水问题，提升农村人饮安全保障水平。推动县乡公路提等升级改造，建制村及撤并建制村硬化率、通畅率、通客运率、列养率、安全隐患整治率达到100%。加快推进农村“三网融合”步伐，增强农村发展潜力。 ——全面完成“四在农家·美丽乡村”提档升级。以“6+1小康建设”行动计划为抓手，集中力量打造“十个精品点”和一批省级综合示范村，建成一批区域性中心村庄，强力推进农村环境整治，确保2020年“四在农家·美丽乡村”提档升级全覆盖，真正成为美丽宜居的家园、增收致富的田园、寄托乡愁的故园、观光休闲的公园、投资兴业的乐园。 (四)推进旅游产业化，打造休闲养生旅游目的地 ——优化旅游融合发展布局。依托海龙屯遗址土司文化、娄山关长征文化和三线文化品牌，坚持国际化、市场化思维，突出“魅力汇川、都市休闲”主题，实施“快进慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心区都市休闲片区、娄山关红色休闲度假区、海龙屯历史文化旅游区、仁江河乡村休闲旅游片四大旅游板块，完成全区旅游产业科学布局。 ——加快发展文化旅游产业。创新投资模式，加快文化旅游开发建设和管理运营。大力发展“智慧旅游”，提升城市旅游产业配套能力和服务水平。完成264公里山地户外健身步道系统建设。持续举办好娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛和中国自行车联赛(汇川站)。创建娄山关、海龙屯5A级旅游景区。促进旅游业与农业、工业、商业和文化产业等深度融合，加快旅游转型升级，形成全景域、多业态、多形态的“文商旅”融合发展新模式。 ——切实推动大健康产业发展。鼓励社会资本以多种形式投资健康服务业，发展健康医疗服务业。充分利用富产中药材的资源禀赋，全面推进中医药医疗保健服务体系建设。依托良好的气候条件和生态环境优势，加快发展休闲养生、滋补养生、温泉养生等健康养生养老产业。依托户外建设步道和户外运动品牌，积极发展健康运动产业。切实加强健康服务业市场监管，健全退出机制，提高服务质量和安全水平。 (五)推进社会信息化，打造现代服务业集聚示范区 ——加快发展大数据产业。建成遵义经济技术开发区循环化综合服务中心。实施大数据战略行动和“互联网+”行动计划，依托“遵义V谷”等平台，积极参与“云上贵州”建设，建成遵义大数据平台、移动智能终端设备生产线等电子信息产业项目。推进以大数据为引领的高端装备制造、物联网技术和设备应用等产业发展，促进大数据与云计算、移动互联网、三维(3D)打印技术等新一代信息技术融合发展，打造贵州大数据发展的配套功能区和产业集聚区，努力建设智慧汇川，实现社会信息化。 ——健全社会信息化网络。完善构建开放融合的信息网络体系和作息服务网络，全面实施“宽带汇川”行动，加快全区通信和广播电视骨干网络扩容升级，推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合发展。加快宽带光纤网络升级改造，推进城区免费无线WIFI、“宽带乡村”等示范性工程建设。建立重点信息系统共享协调机制，促进信息资源共享和互通，发挥区域信息化联动效应，加快推进新信息技术运用，到2020年，互联网普及率达90%以上。 ——积极发展智慧物流服务业。大力推进“智慧物流”建设，加快李家湾、李子垭等现代物流园区建设，建成一批物资集散中心、配套园区和物流基地，打造黔北现代物流中心。加快日用百货、汽车贸易、家用电器等专业市场规划建设，引导区域范围内各类消费品批发市场向北部集聚;积极推进电子商务等现代商贸形式，培育“数字市场”。大力推进生产性服务业和生活性服务业与信息化深度融合，积极发展金融、保险、软件和信息技术服务、会计审计、服务外包等生产性服务业;切实加快商贸服务、社区服务、文化创意、旅游工艺、演艺会展等生活性服务业发展。 (六)推进生态建设，打造生态文明先行示范区 ——加强生态治理和环境保护。实施最严格的环境保护制度，科学划定生态红线范围，开展重点污染区域和产业整治，强化环境保护问责，积极引入第三方评估，建立污染物排放交易市场，形成政府、市场、公众共治的环境治理体系。强化环境保护基础设施建设，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域综合治理;规划建设危险废物处置设施和建筑垃圾消纳场，稳步推进生态城市、生态城镇、生态社区建设。 ——发展生态经济和环保产业。实施能效“领跑者”制度，严禁高污染、高能耗企业，大力发展“低碳工业”、“有机农业”，建设1-2个循环经济示范区和一批循环节能典型企业。加快新技术新材料运用，到2020年新建建筑节能较“十二五”末减少30%。 ——全面实施生态建设工程。以绿色城镇、美丽乡村、绿色交通、清洁宁静家园建设为重点，大力开展生态示范系列创建，实施山水林田湖生态保护和修复工程。全面完成“绿色汇川”三年行动计划。强化珍稀濒危物种保护，积极落实流域、区域统筹的生态补偿机制，建成省级生态示范区，力争创建国家级生态示范区，全力建设美丽汇川。 (七)改善保障民生，提升民生幸福指数 ——致力精准扶贫精准脱贫。大力实施扶贫攻坚“116615”行动计划，全面落实“6个到村到户”、“6+1小康建设”和精准脱贫攻坚“十项行动”。健全贫困村定点帮扶结对和驻村帮扶工作机制，落实脱贫工作责任制。积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”发展模式，发挥好“特惠贷”杠杆作用，确保贫困村全部出列、贫困户全部脱贫，稳定脱贫。 ——推进教育优先发展。全力攻坚“新两基”，推动义教均衡发展，实现学前、高中、职业教育等各类教育协调发展。深化教育教学改革，完善教师培养培训体系，构建现代学校管理制度，全面提高教育教学质量。加大教育投入，推进标准化学校建设，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，进一步促进教育公平。 ——建立健全社会保障体系。实施全民创业行动计划和就业引领计划，认真落实创业就业促进政策。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保障制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准。统筹推进安居工程建设，大力支持慈善事业、社会救助、志愿者行动，尊重和保障残疾人权益，健全“8+1”社会救助体系，不断提高社会保障水平。 ——积极发展卫计事业。完善区镇村三级医疗服务网络建设，鼓励社会力量兴办健康服务机构，提升医疗服务水平。全面落实人口计生政策，积极应对人口老龄化，培育壮大养老服务业，促进人口均衡发展。实施全民健身行动计划,加快农民体育健身工程和全民健身路径工程建设，广泛开展全民康体运动。 ——更好提升公共安全满意度。加强安全生产设施建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，健全公共安全体系。积极做好地质灾害防治等防灾减灾工作。加强食品药品安全保障。打造“智慧消防”。依法严厉打击各种违法犯罪活动，努力维护社会稳定，提高公众安全感和满意度。 (八)全面深化改革，提升开放创新活力 ——扎实推进开放兴区。充分发挥国家级经济技术开发区核心引领作用，紧盯“一带一路”、长江经济带战略发展新机遇，向北参与长江上游经济带产业分工协作，向南融入“21世纪海上丝绸之路经济带”，向西深入孟中印缅经济走廊和东盟自由贸易区，努力实现共融发展。抓住“1+7”国家级重点开放平台建设契机，深入推进“五大创新行动”，建立区级创新基金，深化国家创新型试点城市建设。用足用活国家级开发区跨区域联动合作政策，深入推进沪遵合作，建成上海漕河泾开发区遵义分区;推进与南京等开发区的深度合作，努力创建全国示范开发区。 ——深化重点领域关键环节改革。深入推进行政审批制度改革，深化资源配置体制机制改革、投融资体制改革、司法体制改革、社会治理体制改革、教科文卫等社会事业改革和生态文明建设体制机制创新。着力抓好城乡综合配套、城乡公共服务均等化、扶贫开发体制机制等改革，推进城乡统筹发展的政策措施。实施户籍制度改革。建立健全规范的政府债务管理和风险评估预警机制，全面推开农村土地、林地、宅基地、房屋等确权登记制度。 ——大力推进创新活区。大力发展主导产业和优势产业，新增省级以上企业技术中心1家以上、国家级检验检测中心1家以上、省级工程(技术)研究中心3家、省级重点实验室3家、院士工作站3家、博士流动工作站3家，建成国家级、国际级科技合作中心1家以上，建成科技企业孵化器(众创空间)5个。创建全国高新技术创业示范基地，全区发明专利申请量、拥有量在全省、全市继续处于领先水平。到2020年，全社会研究与开发投入占地区生产总值比重提高到3%;科技进步贡献率达到80%以上，高技术产业产值年均增长30%以上;每万人发明专利拥有量(件)达到5件。 ——着力创新引资融资方式。大力推广公共基础设施项目TOT、PPP等新型合作模式，努力探索多元化的融资方式，提供有力的金融保障。大力开展“驻点招商、以商招商、以节招商、以会招商”，重点瞄准产业合作伙伴和成渝经济圈，积极承接沿海产业转移，着力引进高新技术、高效益项目，努力建设一批上下游项目和配套企业。到2020年，当年引进省外到位资金440亿元以上。 (九)全面依法治区，提升社会治理水平 ——全面推进依法行政。严格履行政府职能，落实行政组织和行政程序法律制度，制定行政裁量权规范，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面推进依法决策，建立健全重大决策社会稳定风险评估、法律风险评估、终身责任追究和责任倒查机制。实现政府法律顾问全覆盖，推进治理体系和治理能力现代化。加强法治政府建设，厘清行政机关权力边界，严格执行权力清单和责任清单。依法实行政务公开，实现政府活动全面纳入法治轨道。 ——深入推进公正司法。建立阳光司法机制，完善司法保障、加强司法监督，确保司法机关独立行使职权。建立健全司法人员履行法定职责保护机制。完善司法职权运行机制，建立司法工作人员廉政档案制度，强化司法活动和司法机关内部监督制约。加强人权司法保障，建立和完善法律援助、司法救助体系，依法保障公民权利和权益。 ——推进社会治理法治化。深入推进“七五”普法，健全普法宣传教育机制，加大媒体公益普法力度。完善社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全重特大自然灾害预警预防机制和社会动员机制。完善社会矛盾排查、调处化解综合机制和应急管理体制机制，依法维护社会稳定。全面落实维稳、信访工作领导责任制和责任追究制。提升镇(街)、村(社区)自治和服务功能，努力创建一批法治社区、和谐村镇示范点。 2016年重点工作 主要目标：实现地区生产总值增长14%;规模以上工业增加值增长14%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长15%;财政总收入增长15%，公共预算收入增长16%;城镇居民可支配收入增长12%;农村居民人均可支配收入增长14%。为实现上述目标，我们将着力抓好以下重点工作，努力实现“十三五”良好开局。 一、围绕开放平台抓核心引领 充分发挥“1+7”国家级重点开放创新平台核心引领作用，加快推进上海漕河泾遵义分区建设，推动与南京开发区深度合作。启动3416保税仓库建设。力争外向型经济占比提高15个百分点。新组建1家国有大型平台公司。多渠道完成融资150亿元以上。争取科技项目资金4000万元以上，新增国家级创新平台1个、省级3个，新增国家高新技术企业3家，新申请发明专利300件以上，全区综合科技进步水平指数达80%。人才资源总量达6.7万人，高科技人才占比提高0.1%。充分利用“两会两赛”等重大活动平台，提升对外开放的知名度和影响力。举办大型专业招商推介活动2次以上，确保实现招商引资到位资金253亿元以上，增长15%。 二、围绕项目建设抓园区攻坚 聚焦高坪工业园区主战场，配合完成遵龙大道建设，建成逐梦路、韶山路、黄山路等骨干道路和兰海高速高坪互通。高坪片区自来水厂、园区污水处理厂、20万平方米高新标准化厂房建成投用。大力推进柳江路、珠江东路延长线项目建设，建成遵义柳州工业园招商展示中心和6万平方米标准化厂房。遵义卷烟厂易地技改项目完成厂房主体工程。开工建设雪花啤酒、天义电器、天义电梯等退城进园项目。乌江机电、凯星液力、新力铸锻全面建成投产。积极帮助成功汽车寻求战略合作伙伴。力争引进规模工业企业5家，新培育规模工业企业10家以上。支持有条件的企业上市发展。 三、围绕功能完善抓城市提质 完成董公寺、茅草铺、河溪坝片区控规，板桥、泗渡、团泽集镇控规和李家湾、李子垭现代物流园区概念规划编制。完成高桥、董公寺、高坪撤镇设街工作，启动已建城区行政区划调整。建成红河路、武汉路、南宁路等城市主干道。启动九节滩至董公寺城市道路改造、高新快线西段(一期)和珠江西路建设。做好渝黔快铁(汇川段)和川黔铁路外迁工程服务工作，全力保障长大立交工程顺利完工。完成汇川大道景观提升工程。建成高桥客运站和汽车博览中心。启动城市地下管廊建设工程。新增停车泊位10000个以上。启动新交巷、嘉陵江等14个棚户区改造。加快推进复兴大道、温州路、重庆路等片区综合开发，新开工商品房50万平方米以上。全力“创文”攻坚，继续推进小微循环道路改造，健全城市综合管理长效机制，全面推行城镇环卫市场化服务，继续实施“四化”工程，严控“两违”建设，努力打造“三宜”城市。 四、围绕全面小康抓精准扶贫 围绕“大扶贫”战略，推进精准扶贫“1+10”工程，实施30个产业扶贫项目，实现639户2142人全部脱贫，3个贫困村全部出列。建成通村公路279公里、通组公路449公里，实现“村村通油路”、“组组联户路”目标。实施“家家安全电”、“户户安全水”计划。建成易地扶贫搬迁移民集中安置点3个，安置移民3318人。大力实施“特惠贷”金融扶贫，教育扶贫43户176人，医疗扶贫118户404人，“两无”人员全部兜底保障。通过易地搬迁、教育扶贫、产业扶贫，实现贫困村、贫困户全部出列，脱贫不返贫，脱贫能致富。高标准筹办全市第一季度脱贫攻坚项目观摩会。 精心举办首届“农业嘉年华”活动，以全省最美农业公园为目标，打造观坝农业园区。高标准推进高坪联丰农业产业园、泗渡生态蔬菜产业园、团泽果蔬生态产业园和生态农业观光园等“农旅一体化”项目。建设完成中国西南牡丹国花园工程(一期)，种植油用牡丹10000亩，建成育苗基地1000亩。培育农业产业化省级龙头企业2家、市级5家。实施“四在农家·美丽乡村”整镇推进工程，创建省级精品点3个，市级2个，改造黔北民居9047栋。完成泗四公路大修工程及樱花长廊延长线建设。改善灌溉面积5000亩。开工建设红峰水库，实现麻沟水库下闸蓄水。 六、围绕文商结合抓旅游精品 以迎接全省第十一届、承办全市第五届旅发大会为契机，完成全区旅游总规修编，大力实施旅游功能配套工程。启动鸣庄至海龙屯景区快速通道建设。完成海龙屯古军事城堡“四关一寺”修缮工程和海龙屯直升机停机坪、帐篷露营地建设。提升完善健身步道50公里、自行车赛道108公里，建成兰坳国际山地自行车赛场。加快推进娄山关景区生态文化旅游区、红色拓展园提升改造工程。全力打造唯一国际天街广场和奥特莱斯文商旅城市复合体。全力配合做好遵义市旅游集散中心、1964文化创意园(二期)建设工作。创建浙商商务酒店、世纪柏源会议酒店、泗渡创意示范园等旅游品牌。举办娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛、中国自行车联赛分站赛和“花海汇川”系列活动。全年接待游客1180万人次，实现旅游综合收入150亿元以上。 七、围绕智慧城市抓信息产业 深入推进“无线网络满格汇川”工程，开发、推广“智慧汇川”APP，着力打造智慧城管、智慧交通、智慧社区，推动社会信息化建设。以遵义V谷为基础，建成大数据应用展示中心。依托“指南针”、“金怡”等大型电商，打造电子商务产业园。成立大数据产业发展联盟，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间和企业孵化器。扩展互联网电子商务市场，建设农村直营店、连锁店等服务网点15个。出台促进智慧产业发展优惠政策，加大对电子商务、大数据、现代物流等新兴产业扶持，新引进电商企业14家以上。大力推进“智慧物流”建设，启动李子垭现代物流园区建设，合理布局物资集散中心、配套园区和物流基地，促进城市服务业的发展。 八、围绕绿色理念抓生态建设 守牢生态底线，严格落实“六个严禁”、“六个一律”，加大林业生态和环保执法力度。继续实施“绿色汇川三年行动”计划，完成退耕还林10900亩、营造林5200亩，森林覆盖率达51.2%。完成石漠化治理15000亩、土地整治5000亩。启动喇叭河、九节滩、北关、高坪等湿地公园建设，完成莲花山森林公园一期建设。加快推进仁江河、干溪河流域保护与治理，完成高坪河综合整治工程。建成泗渡、团泽等3个污水处理厂。全面完成节能减排目标任务。创建省级生态示范区。 九、围绕普惠共享抓民生保障 稳步推进“普十五”教育，建成“两小一中”和区中心幼儿园，完成洪江小学等5所农村薄弱学校改造。支持发展民办教育，确保顺利通过国家义教均衡验收。支持农民工返乡创业，新增城镇就业13500人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步扩大“五险”覆盖面，新农合参保率达95%以上。区人民医院建成投用，新建高桥、董公寺镇卫生院和62个村(居)卫生室。统筹做好留守儿童、空巢老人、未成年人等特殊群体保护工作，启动儿童福利院建设，完成未成年保护中心主体工程。建成区文化馆、图书馆，实现农村路径工程全覆盖。安全生产实现“双降”目标。 十、围绕依法行政抓效能提升 坚持依法行政，编制公布行政机关权力清单和责任清单。积极完善公共法律服务体系，强化“七五”普法宣传教育。持续深化行政体制改革，统筹推进城乡综合配套改革试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，持续推进水务体制改革，完善林权管理制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督和行政监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联、文联、残联等人民团体更好地发挥作用。强化国防动员、民兵预备役和征兵工作，组织和保障好全省联考联评工作。严守《中国共产党廉洁自律准则》，常态化开展“三严三实”专题教育，扎实抓好“五梳五破五立”主题活动，持而不息纠正“四风”顽疾，深入开展投资环境、不作为慢作为乱作为和“中梗阻”等专项整治行动。切实规范权力运行，加强廉政风险防控，持续推进民生特派工作，始终保持惩治腐败高压态势，努力打造廉洁、高效、法治政府。 各位代表，新的征程已经开启，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，集全区之力，聚全民之智，以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风,按下中部跨越“快进键”,跑出后发赶超“加速度”,为建设“宜居汇川、活力汇川、智慧汇川、文化汇川、美丽汇川”而努力奋斗! 附件： 名词解释 ①“一园四区”:一园指总的汇川机电制造工业园，下属航天高新技术产业园区、外高桥工业园区、董公寺工业园区、高坪工业园区。 ②工业“百千万工程”：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。 ③“一核一极一轴一节”:一核指主城区;一极指北部新城区，汇川大道—董公寺—高坪组团的开发建设，形成城市副中心;一轴指依托遵崇高速公路、210国道及规划建设的渝黔快铁、遵义环城高速公路形成的高坪、泗渡、板桥“卫星城镇”发展轴;一节指依托遵义环城高速公路形成的团泽“卫星城镇”发展节。 ④“一心两翼”:一心指中心城区积极实施上海路、大连路等城市干道及茅草辅棚户区改造，深入推进“退二进三”、“城中村”改造;两翼指依托高新快线、长沙路延长线建设和长沙路汽贸商圈拓展，加快河溪坝片区改造及开发建设，依托外高桥工业园区拓展和高桥、天义厂、新舟坝棚户区改造及汕头路、南宁路、烟台路、扬州路、南昌路、武汉路等城市干道建设，加快推动高桥片区城市综合开发，拓展主城区发展空间。 ⑤“四化”：中心城区主街美化、亮化、绿化、净化工程。 ⑥小康六项行动：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。 ⑦两项督导”：区级人民政府教育工作督导评估、区级党政主要领导教育工作督导 ⑧双清双拆：清理辖区内的违法建筑和老旧危房，清理在违法建筑和老旧危房居住人员信息;重点拆除有重大安全隐患的违法建筑和老旧危房，重点拆除影响重大项目推进的违法建筑和老旧危房。 ⑨精准扶贫十项行动:基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。 ⑩五清：区政府在2014年启动的清理税收、债务、资产、账务及土地家底工作。 民生领域整治铸廉三年行动:根据省纪委《关于开展民生领域整治铸廉三年行动的指导意见》的部署，全省纪检监察机关按照立足主责主业，落实“三转”的要求，从2014年11月启动，用三年时间开展对民生项目和民生资金的集中整治行动，目的是针对民生政策落实、民生项目管理、民生资金使用中存在的突出问题，集中整治损害群众切身利益的不正之风，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，推动完善民生项目资金监管机制，构建保障民生政策落实的安全网和防护墙。 六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。 五化同步：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、社会信息化。 五大战略：实施大扶贫、大数据、大服务、大健康、大开放战略。 五个融合：产城融合、军民融合、城乡融合、三产融合、生态融合。 两会两赛：第十一届贵州旅游产业发展大会、第五届遵义旅游产业发展大会、娄山关·海龙屯山地户外运动挑战赛、中国自行车联赛(汇川站)。 六个严禁：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 六个一律：一律停建、停产，一律依法从重处罚，一律依法足额征收排污费，一律追究行政责任，一律移交司法机关追究刑事责任，一律向社会公开。

  2025-07-30

• 播州区创新招商模式推动产业集聚显成效

  遵义市播州区通过深化“党建+业务”双融合机制，以精准服务为抓手，全年累计引进产业项目100余个，总投资超百亿元，实现招商引资规模与质量双提升。当地投资促进局通过优化招商队伍、创新服务模式、强化项目落地保障等措施，推动形成一二三产协同发展的产业新格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、党建引领构建招商新格局 播州区投资促进局坚持“抓党建促业务，抓业务强党建”工作思路，将党组织建设与招商引资任务同步部署。通过成立党员先锋队，对重点项目实行“一对一帮扶”机制，累计协调解决企业环保手续办理、项目立项等问题30余件。在党建赋能下，招商团队赴北京、广东、浙江等地开展小分队精准对接，推动19个项目落地，实际到位资金达31.24亿元，党建与业务深度融合成效显著。 二、创新模式提升招商实效 当地突破传统招商路径，采取“驻点招商+平台招商”双轮驱动。驻点招商分队全年走访企业572家、行业协会272家，成功吸引新恒基集团、中海物业等41家企业考察投资，签订正式协议7份。同时，依托贵洽会、辣博会等省级平台签约项目17个，总投资30.73亿元。通过产业链分析、目标企业清单化管理等方式，实现二产项目占比超50%，其中装备制造、绿色食品加工等领域项目集聚度明显提升。 三、精准服务优化营商环境 播州区推行“亲商、爱商、护商”服务理念，建立项目全周期代办机制，重点破解企业建设与生产经营中的堵点。例如，为富贵红公司高效办理环保审批，协助斌辉公司完成立项流程，相关案例被列为省级营商环境典型经验。通过定期召开企业座谈会、开通绿色通道等举措，确保项目签约后3个月内开工率达100%，投资方满意度持续位居遵义市前列。 四、产业集聚激活发展新动能 从项目结构看，播州区引进的百亿投资中，一产聚焦特色农业，二产突出工业升级，三产强化文旅融合。21个亿元以上项目覆盖新能源、智能制造等领域，其中深圳裕同投资的包装材料项目填补了产业链空白。此外，通过沪遵合作交流会引入的生态农业项目，带动周边农户增收20%以上，形成“招引一个、带动一片”的示范效应。 当前，播州区正围绕“四新”主攻“四化”，以招商引资为突破口，持续强化产业链韧性。未来，当地将深化与粤港澳大湾区、长三角等重点区域合作，进一步释放政策红利，巩固“投资播州”品牌影响力，为贵州建设内陆开放型经济试验区提供基层实践样本。

  2025-07-30

• 【遵义招商】贵州遵义：紧抓关键环节 加速构建新型工业化体系

  遵义市发挥资源优势强化招商引资提升新型工业化发展动能，近年紧抓关键环节推动产业升级转型，构建多元现代体系驱动经济稳健前进。（100字左右） 一、依托独特的区位资源与政策指引，遵义市深入推进新型工业化战略布局。当地地貌丰富盛产煤炭、石灰石等资源，支撑能源和材料产业发展；同时，政府文件如《遵义市推进工业倍增行动率先实现工业大突破实施方案》锚定2025年目标，明确以高端化、绿色化、集约化为路径。在具体实践中，当地设立产业集群专项基金，并通过区域协同招商引资吸纳国际先进技术企业，如引进智能生产线于高新技术开发区，这些举措夯实了工业转型基础。当前年度最新动态显示，多个重点工业园区已完成基础设施建设优化。 二、创新驱动机制引领新旧动能转换成为核心引擎。遵义市强化科研投入，建立产学研一体化平台，促进本地院校与制造企业合作研发，覆盖大数据、人工智能等前沿领域。例如，在材料产业中推广环保工艺提升效率；装备制造业引入自动化技术降低能耗。政府报告指出，此类转换显著优化了生产效率，降低了资源消耗。同时，绿色创新项目获得国家级认定，助力传统产业从低端向高附加值转型。 三、产业门类优化与集群发展构建全面工业体系框架。当前布局中，白酒产业、材料产业、装备制造业、能源产业、电子信息产业、绿色食品工业六大支柱形成协同链条。白酒行业依托茅台等企业带动上下游联动；材料产业以铝基材料为核心吸引产业链集聚；电子信息产业园聚集芯片设计服务。招商引资成果显着，近年新增项目如新能源电池制造基地，整合本地原材料优势，确保了产业链韧性和竞争力。从当前市场反馈看，这些集群已实现规模效应。 四、倍增行动方案实施聚焦重点项目与结构升级。2025年目标设定后，遵义市在推动开发区平台建设中，优选500个投资额较高的项目优先落地，涵盖智能工厂和清洁技术车间。优化产业结构上，政策倾斜于先进制造业和绿色食品加工，淘汰落后产能；同时做强产业链通过联合本地中小企业搭建服务平台。在2023年上半年数据中，优质烟酒、基础材料等板块贡献显著，这些进展为长期突破奠定了基础。 五、绿色发展与社会效益协同强化可持续模式。遵义市践行生态优先理念，制定工业能效标准体系，推广零碳技术在能源和装备制造领域的应用。例如，绿色工业示范项目减少废物排放提升资源回收率。社会层面，工业倍增带动就业率上升，当地居民技能提升培训覆盖数万工人，从而促进区域振兴。未来规划强调继续深化这一路径，确保经济红利均衡分配。

  2025-07-30

• 【务川招商】2015年务川县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年政府工作回顾 过去的一年,是我县实施“十二五”规划的攻坚之年，也是奋战减贫摘帽的决胜之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，牢牢把握务川发展的阶段性特征，在应对挑战中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，在奋力拼搏中跨越赶超，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。预计，全县地区生产总值完成42.89亿元，增长16.5%，其中，三次产业分别完成15.13亿元、8.47亿元、19.29亿元，分别增长7.2%、30.6%、16.6%；规模工业增加值完成3.7亿元，增长22.5%；全社会固定资产投资完成93亿元，增长73.8%，其中，50万元以上固定资产投资完成68亿元，增长53%；社会消费品零售总额完成10.5亿元，增长13.6%；财政总收入、公共财政预算收入分别完成6.58亿元、3.58亿元，分别增长23%、23%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成20005元、6775元，分别增长11.5%、14%；金融机构存贷款总额突破百亿元大关。综合排位在全省非经济强县中排第32位，跳出全省后十位，实现“增比进位”目标。 2014年，全县发展成果丰硕。减贫摘帽如期实现，务正高速务川段建成通车，成功创建省级卫生县城，圆满承办第十一届中国羊业发展大会。这些突破性、标志性的发展成果，大幅提升了务川整体形象，提振了全县人民的发展信心。 一、减贫摘帽如期实现，扶贫攻坚转入新阶段。坚定不移实施精准扶贫。精准识别贫困村67个、贫困人口9.84万人；精准落实帮扶措施，实行“一县一档、一乡一簿、一村一册、一户一卡”台帐式管理，确保户户有增收渠道、人人有致富路子。坚定不移实施产业扶贫。“四大战略”强力推进，农民就业门路更广，增收途径更多。坚定不移实施行业扶贫。全面实施“十项行动”〔1〕，完成交通、水利、电力等投资30亿元，农村人居环境有效改善，群众生产生活更加便利。坚定不移实施社会扶贫。紧抓省、市相关部门及上海对口帮扶机遇，累计落实帮扶资金上亿元。深化拓展“帮一带一”活动，落实帮带对象1.5万户，帮建致富产业3万多亩，80%以上帮带对象实现脱贫。全县减少贫困人口3.17万人，贫困发生率下降7.34个百分点，县级减贫摘帽顺利通过省级验收，全县扶贫攻坚转入纵深推进、巩固提升新阶段。 二、肉羊产业稳步推进，农业发展迎来新高潮。获得“务川白山羊地理标志”保护认证、荣获“中国贵州白山羊之乡”美誉、成功举办第十一届中国羊业发展大会，成为我县生态畜牧业发展的重要标志。全县农业发展呈现重大变化：农业产业更趋多元。在巩固提升“六个一”产业基础上，香榧、艾蒿、软籽石榴等特色种植业呈加快发展趋势；娃娃鱼、香猪、野山鸡等特色养殖业初显成效；黄都、泥高、丰乐等乡镇农业产业着力向农旅一体化方向延伸；农产品中介、农业合作组织、农业生产企业发展态势良好，农业生产、农业经营、农产品销售的领域更广、渠道更宽。农业导向更加明确。通过“六个一”产业发展的探索总结，以精品果蔬、优质干鲜果为重点的生态农产品种植，以草地生态畜牧业为重点的特色养殖，以农庄为重点的农旅一体化成为全县农业产业发展的重要导向，并着力向集约化、标准化、市场化方向转型。农业效益更加突出。种养业逐步向基地化、规模化、标准化方向发展，农产品加工企业、涉农中介组织、经营和销售组织总数达48家，培育省级龙头企业2家、市级龙头企业15家、县级龙头企业15家，农村土地规模化经营面积达11万亩，100头（只）以上养殖大户近400户。农民收入更有保障。通过“产业致富”带动，农民开始分享农业产业化“红利”，农业产业化收益占农民人均可支配收入的60%以上。在生态农业、高端农业强劲的市场需求态势下，农民增收的预期将更加明显，农业产业化发展高潮必将提前来临。 三、园区建设成效明显，工业经济迈上新台阶。年产80万吨氧化铝项目主体工程稳步推进，二期年产100万吨氧化铝项目获国家发改委同意，大竹园、瓦厂坪铝矿山全面建成。大坪工业园区基础设施进一步完善，建成标准化厂房10万平方米，入园投产企业13家。铝工业园区搅拌站、镇南水泥粉磨站、越新石材、茂源魔芋、艾健康等企业建成投产。高生电站加快建设，桐木电站竣工试运行，小水电带燃料项目有序推进，电力装机容量达20万千瓦。大力实施“小微行动”和民营经济“五年行动”计划〔2〕，企业和个体工商户达1.18万户，注册资本达17亿元。工业企业“百千万”工程〔3〕生产调度管理系统全面建成。完成工业投资30亿元，增长53%，新增规模企业5家、小微企业130家，完成规模工业总产值13.3亿元，增长39.6%。 四、卫生县城成功创建，城镇建管获得新提升。强力推进城市扩容提质，城镇建设取得重大突破。丹砂路、东升北路、银杏路、政府支路建成投入使用。九天大道、山青路、珍珠路、外环东路、河滨南路、体育路加快推进。木家园大道、九天隧道、体育大道、杨村大道开工建设，新区骨架路网基本形成。新区客运中心建成。务星国际、务星鑫港、保元城市广场、世纪新城、九天洪渡、白金瀚宫等10个组团加快实施。毛岗片区、海鑫黔北印象〔4〕、兴之柯国际商贸城等3个组团开工建设。在建楼盘13个、建筑面积100万平方米，房地产业呈现快速发展趋势。镇南、泥高、蕉坝、茅天、砚山、红丝、分水等小城镇建设推进顺利。土地出让制度更加规范，依法出让国有土地566.9亩。获批新增建设用地750亩，完成城乡建设用地增减挂钩300亩、耕地占补平衡指标870亩。完成城乡建设投资41亿元，新增建城区面积2平方公里，城镇化率达38.1%，“城区倍增”取得重大进展。着力完善市政设施，强化秩序管理，城市建设管理水平不断提升。新建、改造社会停车场4个、专业市场5个、城区公厕13座。务星广场、映星广场升等改造全面完成，建成山体公园2个。全面升级改造新老城区绿化、亮化、美化工程，实现交通、治安管理信息化、数字化。大力开展社会秩序、环境卫生综合整治，城区秩序明显好转，城市面貌焕然一新，市民满意度大幅提升。

  2025-07-30

• 【汇川区招商】2015年遵义市汇川区政府工作报告

  各位代表： 我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2014年工作回顾 2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，区人民政府坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，团结带领全区干部群众，凝心聚力，奋发有为，经济社会发展稳中有进、稳中向好。 全年完成地区生产总值217亿元，同比增长15%（预计数，下同）；规模工业增加值100亿元，增长13.5%；50万元以上固定资产投资160亿元，增长34.2%；社会消费品零售总额89亿元，增长14.5%；财政总收入49.7亿元，增长13%；公共财政预算收入13.3亿元，增长27%；农村常住居民人均可支配收入10498元，增长13%；城镇常住居民人均可支配收入24770元，增长11%。 一、精准工业、提升城市、壮大三产、做特农业，经济建设持续发展 （一）抓园区、优结构，规模工业双破百。扎实推进工业“百千万”工程①，规模企业总数和工业增加值实现“双破百”。新增规模工业企业32家，总数达101家，完成规模工业增加值100亿元，同比增长13.5%。签约引进31家工业企业，到位资金38.28亿元。工业园区新建标准化厂房28.5万平方米、园区主干道4.2公里，铺设供水管网12公里，三电迁改123千米，入驻企业达79家。遵义经济技术开发区产业规划和城市设计完成。与上海漕河泾新兴技术开发区签订合作共建上海漕河泾开发区遵义分区协议。汇川机电制造工业园区荣获“新型工业化产业示范基地”、“国家低碳工业园区（试点）”称号。62个技改和退城进园项目有序推进。田沟中小企业园启动建设。新增高新企业5家，区属企业规模工业增加值占比由15.9%提高至21.9%。协助企业融资贷款9亿元，发放微型企业财政补助资金218.55万元。新增省级科技企业孵化器1家，125个科技项目获省级以上科技部门立项支持，专利申请数和授权数均列全市第一。淘汰最后1家机立窑水泥厂,节能减排工作取得实效。 （二）破瓶颈、强基础，城市建管大提升。城市建成区面积25.06平方公里，城镇化率78.92%。中心城区绿化覆盖率42.17%，人均公共绿地9.8平方米。以“八大工程”②为抓手，着力破解“最后50米”问题，扩建了高桥、董公寺收费站，新建了沈湛立交，打通了高新快线、长沙东路和昆明路，解决了北海路、苏州路道路梗阻，完成了东联线、重庆路、广州西路、西安路拓宽改造。九节滩至汇川大道连接线工程及210国道板桥至娄山关段、311县道改造有序推进。渝黔快铁，川黔铁路外迁东移征拆工作进展顺利。出台《集体土地上房屋征收与补偿办法》。依法拆除汇川大道延长线“红房子”、中桥水库库区、遵绥高速四面山下线口、重庆路口等多处违法建筑，全年拆除违法建筑56万平方米。依法打击非法阻工、强拉强运等违法行为79起。拓展融资渠道，筹集资金80余亿元，保障了重点项目的顺利实施。完成土地利用总体规划2006-2020年中期评估和规划布局调整。上报8个批次共4232亩项目用地，土地开发、整治、收储、增减挂钩等工作顺利推进。房开项目新增竣工面积18万平方米。城市绿化亮化、北郊水库越域排放、高泥河截污管网改造等重点工程顺利完工。3座人行天桥、3座垃圾中转库建成投用。高坪河综合整治一期工程完工，喇叭河国家湿地公园通过国家级评审。以“双创一巩固”③为载体，推动社区精细化管理，开展了建筑垃圾运输管理、饮用水源保护等专项整治，创建国家环保模范城市顺利通过省级预评估和国家技术评估。董公寺、茅草铺、田沟等片区控规，汇川大道至九节滩片区开发修规，泗渡、板桥、团泽等集镇总规编制完成。 （三）拓商圈、兴业态，三产经济齐发展。广珠商圈、港澳商圈、长沙路商圈城市配套服务功能进一步完善，昆明路唯一国际商圈、温州路奥特莱斯商圈签约引进品牌商家35家。航凌商用车交易市场建成运营。汇川区汽车商贸城启动建设。李家湾综合型生产性服务业集聚区、遵义北部物流园区、遵义软件园项目成功列入《贵州省现代服务业集聚区发展规划》。《遵义市汇川区旅游目的地体系规划》、《遵义市汇川区山地户外健身道路系统规划》启动编制。海龙屯古军事城堡旅游区、娄山关生态文化旅游区累计完成投资4.31亿元。娄山栖谷旅游地产一期开盘。遵义汇川国际温泉旅游城开园营业。世纪柏榞大酒店投入运营。全年接待游客740万人次，旅游综合收入92亿元，分别增长36%和39%。第七届汇川区春、秋两季汽车文化节实现交易额2.56亿元。民生、兴业、招商等银行顺利落户，保险、证券、运输仓储、电子商务、餐饮、批发零售等服务业稳步发展。 （四）重示范、促升级，农业农村展新貌。完成农业增加值8.49亿元，同比增长6.4%，减少农村贫困人口4600人。整合投资3.3亿元，建成展示大棚3万平方米、核心生态蔬菜产业园1万亩,7.3公里樱花大道毛路贯通，栽植樱花1000余株。引进台湾力禾公司、贵州联农公司等４家企业入驻现代高效农业示范园区。新增专业合作社2家、规模养殖场1家、水果3300亩、花卉1000亩、黄金茶1000亩。麻沟水库和中桥水库移民过渡搬迁1314人，麻沟水库大坝主体形象进度完成75%。农田整治、中小河流治理、小流域水土保持等项目顺利完成。新增有效灌溉面积1530亩。解决农村人饮困难3.65万人。建成通村油路66.3公里，完成危桥改造2座。实施农村公益事业财政奖补一事一议项目84个。“四在农家•美丽乡村”重点打造了“三点”、“三线”、“三绿化”④。改造黔北民居2905栋，实施坡耕地退耕还林6000亩。在全市率先启动并建成6镇农村垃圾收运系统。 二、优先教育、保障民生、繁荣文化、维护稳定，社会事业持续进步 （一）强基础、重管理，教育事业提速发展。教育“9+3”计划⑤、“普十五”⑥工程稳步推进，教育均衡优质发展深入实施。205个教育工程项目累计完成投资4.1亿元，建成公办幼儿园2所，航天高级中学、遵义市职业技术学校迁建工程实现秋季招生，河溪小学扩建工程竣工，育才小学改扩建以及6所农村小学寄宿制工程顺利实施。增加义务教育阶段学位2700个，大班额比例减少，义务教育阶段辍学率控制在省定指标内。输送中职生源3263人，遵义市职业技术学校顺利通过“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”项目验收。中、高考成绩再上新台阶。公开招聘引进选调教师239人。农村义务教育阶段学生营养改善计划惠及学生2.3万人。2015年目标任务和工作重点 今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值确保增长14％；500万元以上规模工业增加值确保增长15％；50万元以上固定资产投资确保增长25.2％；社会消费品零售总额确保增长14.5％；财政总收入确保增长11%；公共财政预算收入确保增长15%；城镇常住居民人均可支配收入确保增长10％以上；农村常住居民人均可支配收入确保增长11％以上；人口出生率、人口自然增长率分别控制在10.55‰、5.05‰以内；城镇登记失业率控制在4％以内；实现节能减排任务目标。 2015年是“十二五”的收官之年，决战之年，也是转战“十三五”的关键之年。我们正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态下，机遇与挑战同在，希望与困难并存，机遇难得，希望可期。我们有良好的机遇：从全国层面来看，党的十八届三中、四中全会的顺利召开，中央坚持稳中求进的工作总基调，增加中央预算内投资规模，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度等将为我们带来发展的红利，提供良好的发展环境；从全省层面来看，省委、省政府继续保持“两加一推”⑪主基调，以“赶”和“转”为核心任务，全省经济在较长时期内保持两位数增长将成必然。而我们处在“一带一路”⑫和长江经济带两大支撑带的中间腹地，特殊的区位优势有利于我们在基础设施建设、产业布局等方面争取更多的支持。从全市层面来看，为在全省走前列、做贡献，确保全省经济总量突破万亿大关，全市上下突出“赶、转、改、创、治”等五个重点，大力实施“十大工程”⑬，为我们搭乘经济发展的快车提供了有利条件。我们有坚实的基础：国家级经济技术开发区的建设全面推进，一批支撑性、功能性强的基础设施项目规划确定、陆续开工、相继建成，交通体系日益改善，城市承载能力、产业扩张能力正在提升，跨越发展的支撑明显强化。我们有巨大的潜能：纪念遵义会议召开80周年系列活动将为我们凝聚强大的发展正能量，海龙屯申报世界文化遗产将增强我们的发展动力，一批重大产业项目进入收获期，一批优质企业快速壮大，中心城区北部休闲旅游产业的不断兴起，将为我们释放出强大的内生动力和潜在能量，汇川必将成为一块投资创业的热土，干事成事的福地。为此，我们要牢牢把握新一轮改革发展的主动权，切实加强政府能力建设，不断学习新政策，适应新常态，既要注意问题导向，又要发扬工作成绩；既要牢牢守住发展和生态两条底线，又要追求更高目标；既要增强忧患意识，又要树立发展信心，开拓创新，继往开来，以贵阳国开区为标兵，努力做到“七个坚持”，实现“七个目标”。 一、坚持工业强区，突出园区攻坚，实现新型工业新突破 做大工业总量。坚持工业主导地位不动摇，集中精力决战园区，确保新增500万元以上规模企业20家，力争新增50家；确保新增2000万元以上规模企业5家，力争新增10家。确保工业增加值全省排名前7位，全市排名前3位。 加快园区建设。完成全区产业发展规划和田沟片区总体规划，进一步调整优化产业布局。加快高坪片区基础设施建设，重点打造上海漕河泾开发区遵义分区，吸引更多的东部产业转移，力争引进50家企业入驻园区。建成标准化厂房30万平方米。强力推进园区水、电、路、气、讯等配套基础设施，完成檬泗路、汇川大道延长段北段等园区道路。加快推进田沟产业园建设。有序推进礼仪变电站、高中压天然气调压站、长沙东路污水越域排放工程建设。 扶持企业发展。确保菲达斯、汇航机电等项目投产达产。加快推进雪花啤酒、天义电梯、海尔电器等项目退城进园及扩能技改。强化对重点区域、重点行业、重点企业的运行监测，实施商标品牌战略，扶持企业做大做强，帮助有条件的企业上市发展。以亿易通电子商务平台为龙头，促进工业化和信息化融合。继续实施扶持微型企业“3个15万元”政策。 二、坚持城市立区，突出建管并重，实现城市品位新提升 建设好城市。完成高坪片区控制性详细规划和板桥、泗渡、团泽集镇控规编制，启动汇川区空间发展战略规划编制。抓好城乡建设和房地产建设，力争完成投资206亿元，增长45%以上。加速推进汇川大道片区、温州路片区综合开发，启动董公寺片区、河溪坝片区、西安路片区、鸣庄片区综合开发。大力推进九节滩至汇川大道片区及孙家湾片区等重点区域的房地产开发。加快上海路片区旧城改造工作，启动茅草铺片区、天义厂片区等棚户区改造，大力实施城镇保障性安居工程和天义厂、鸣庄、兴洲坝、吴家坝、新黔等棚户区改造还房工程。完成汇川大道至九节滩城市骨干道路、嘉陵江路、红河西路、红河北路、210国道改造、遵绥路延长线等道路及沿线绿化景观工程。配合市政府做好黔渝铁路（汇川段）建设和川黔铁路外迁东移，建成兰海高速高坪互通和高桥客运站。启动董公寺至高新快线连接线建设。统筹推进以开发区为重点的土地报批工作，盘活退城进园企业原有土地资源，加强土地整治和增减挂钩工作。抓好城区公共绿地建设，重点打造喇叭河、沿红（老酒精厂段）、高坪3个湿地公园,积极推进高坪河综合整治工程，完成河溪坝、田沟片区截污管网改造。完成珠海路、宁波路、大连路、深圳路人行道改造。 管理好城市。深入推进“双创一巩固”，区级新增财力的20%用于已建城区管理，确保国家卫生城市顺利通过复审、确保创建国家环保模范城市通过国家验收。建立健全以社区为主体的城市精细化、民主化管理模式，将政府管理的触角延伸到社区、楼栋。探索在社区建设中引入信息化平台，提升社区建设水平。统筹推进二、三类道路占道经营专项整治和背街小巷临时疏导点建设。切实做好小区、社区小循环、微循环工程，保障人民群众出行通畅。强化饮用水源保护。做好社区排污沟改造及小街小巷路灯安装工作。严控建筑污染，强化城区建筑垃圾运输管理。继续加大对户外广告、违规洗车场（点）等的清查整治力度。完成锅炉煤改气工作，严控污染物排放量。严格规划执法和综合执法，切实加大对“两违”行为的打击力度，绝不增加1平方米的违法建筑，五年内全部消化违法建筑存量。做好中心城区停车发展规划，启动立体车库建设，逐步解决“停车难”问题。    注释 ①工业“百千万工程”：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。 ②八大工程：中心城区城市道路交通改善工程、环保模范城市创建工程、文化旅游景区精品工程、旅游接待服务能力提升工程、“四在农家•美丽乡村”升级工程、教育医疗民生建设工程、平安和谐工程、行政效能提升工程。 ③双创一巩固：创建全国文明城市和国家环境保护模范城市，巩固全国卫生城市。 ④三点、三线、三绿化：娄山关村、观坝村（包括双仙村窑厂、干田、院子）、海龙屯村和崇遵、遵绥、青檬三条高速公路沿线进行提升改造，大力实施景观通道建设。 ⑤教育“9+3“计划：全省从2013年-2015年实施的巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。 ⑥普十五：全省在巩固提高九年义务教育基础上,到2016年，普及从学前三年到高中阶段的十五年教育。 ⑦两抢一盗：《中华人民共和国刑法》分则第五章侵犯财产罪中的三个罪名的简称，即抢劫罪、抢夺罪、盗窃罪。 ⑧六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。 ⑨五清：区政府在2014年启动的清理税收、债务、资产、账务及土地家底工作。 ⑩民生项目监督特派工作：监督检查、交叉巡查强农惠农政策落实情况，涉农资金和集体资金、资产、资源管理使用情况，民生项目资金、物资管理使用情况；查处损害群众利益的突出问题及有关违纪案件。 ⑪两加一推：加速发展、加快转型、推动跨越。 ⑫一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 ⑬十大工程:生态文明工程、园区基础设施配套工程、“四在农家•美丽乡村”升级工程、“县县通高速”攻坚工程、城市交通疏解及“四化”工程、文化体育“一场四馆”建设工程、智慧城市创建工程、旅游景区精品工程、作风建设升级工程、平安遵义建设工程。 ⑭引银入汇：通过积极吸引各类银行业金融机构及保险业、证券业金融机构、融资性担保机构、小额贷款公司等其他金融机构入驻汇川，激活和丰富地方的金融市场，极大提升金融支持服务地方经济社会发展能力的发展战略。 ⑮遵义市“15851人才精英工程”:到2016年，在全市范围培养、造就10名在全国有影响的杰出人才，500名在全省有影响的领军人才，8000名在我市经济社会发展中有影响的拔尖人才，50000名在我市经济社会发展中有突出贡献的骨干人才，100000名在我市经济社会发展中有重要作用的优秀人才。 ⑯民生领域整治铸廉三年行动:根据省纪委《关于开展民生领域整治铸廉三年行动的指导意见》的部署，全省纪检监察机关按照立足主责主业，落实“三转”的要求，从2014年11月启动，用三年时间开展对民生项目和民生资金的集中整治行动，目的是针对民生政策落实、民生项目管理、民生资金使用中存在的突出问题，集中整治损害群众切身利益的不正之风，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，推动完善民生项目资金监管机制，构建保障民生政策落实的安全网和防护墙。

  2025-07-30

• 【遵义招商】2015年遵义市政府工作报告

  ——2015年1月20日在遵义市第四届人民代表大会第五次会议上市长王秉清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，凝心聚力、克难攻坚、砥砺奋进，全市经济社会发展取得新成就，改革发展稳定各项工作开创新局面，为全面完成“十二五”规划目标、加速全面小康进程奠定了坚实基础。后发赶超步伐加快。综合经济实力显著增强，工业经济总量在全省扩大领先，社会消费品零售总额增速在全省领跑，经济发展群众满意度测评全省第一，增比进位综合排名全省第二。城镇化率、财政收入、进出口总额等6项指标提前实现“十二五”规划目标。经济总量有望跻身西部30个同类城市前五位。深化改革开局良好。转变政府职能，为市场松绑，给企业添力。重点推进“十项改革”，完成了市、县政府机构改革等43项改革任务，市级非行政许可事项全部取消，生态文明建设体制机制改革全省领先，公共资源交易平台改革走在全国前列。人民生活日益改善。投资109亿元完成“民生十件实事”。21万农村贫困人口和25个贫困乡镇实现脱贫。高桥、董公寺、忠庄高速公路入城口和昆明路、官井隧道复线等交通“肠梗阻”得到疏解，问题楼盘、廉租房等关系群众切身利益的问题得到妥善处理，入学难、就医难等老百姓关注的民生难题逐步化解。干部作风明显转变。扎实开展党的群众路线教育实践等系列活动，严格执行中央、省、市作风建设各项规定，坚持“五梳理三带头”，干部作风更加求真务实，干事创业**更加高涨，形成了风清气正、心齐气顺的发展环境和上下一心、干群同心的强大合力，保障了各项工作高效推进，夺取了抗击“8.11”特大洪灾等重大胜利。遵义形象大幅提升。纪念遵义会议80周年系列庆祝活动及茶博会、书博会、旅发大会等活动的成功举办，展示了我市经济社会发展所取得的辉煌成就，传递了全市人民共筑“遵义.中国梦”的美好愿景，提升了“红色圣地.醉美遵义”的知名度和美誉度。遵义会议精神激励我们更加奋勇前行!一年来，我们主要抓了以下工作。一、实施主基调主战略(1)，开创经济发展新局面据初步统计，全年完成地区生产总值1874.36亿元，同比增长(下同)14.4%。三次产业结构为14.3：45.9：39.8。500万元以上规模工业增加值872.7亿元，增长17.4%；2000万元以上规模工业增加值818.9亿元，增长12.4%。50万元以上固定资产投资2052.3亿元，增长31%。财政总收入412.66亿元，增长15.7%；一般公共预算收入159.65亿元，增长16.7%。社会消费品零售总额533.4亿元，增长13.4%。城镇居民人均可支配收入22728元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入8365元，增长12.7%。年末金融机构存款、贷款余额分别为2567.6亿元、1527.7亿元，分别增长15.5%、26.9%。全面小康实现程度达83%。工业经济在转型升级中排难前行。坚持全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业。扎实推进工业“双服务”行动(2)和“百千万”工程(3)，帮扶企业1966户；出台扶持工业发展政策措施，力保工业平稳运行。完成工业投资920亿元，建成以晴光电、桐梓电厂、肯富来等项目111个，建成标准厂房153万平方米，新增规模以上工业企业219家，实现信息产业产值410亿元、白酒产量40万千升。煤矿兼并重组扎实推进，关闭小煤矿50对，实现煤炭产量1200万吨；风电、页岩气等新能源开发进展顺利。城镇建设在统筹规划中快速推进。启动“黔北城市群”规划，中心城区200万人口城市框架基本形成，完成城建投资1220亿元，城镇化率达43%。开展城乡规划“多规融合”试点，*实施城市倍增计划，中心城区、各县(市)城市面貌和综合承载能力大幅提升。21个省级城市综合体和54个市级以上示范小城镇建设加快推进。农业生产在结构调整中丰产增收。大力实施“1234”战略(4)和“8531”工程(5)，实现粮食产量291.6万吨，完成农业增加值267.5亿元，规模农产品加工业产值达254亿元。35个省级现代高效农业示范园区实现销售收入80亿元。市级以上龙头企业累计415家、农民合作社2696个。绥阳“五朵金花”等“四在农家.美丽乡村”精品示范点吸引省内外游客慕名前往，探索出农旅融合发展新路子。服务业在做实基础中加快发展。新增3个4**景区，建成8家四星级以上酒店，接待游客5176.3万人次，旅游总收入444.4亿元，分别增长20.3%、24.5%。遵义国际商贸城、新雪域等大型商贸、物流项目投入运营，公路货运、客运周转量分别增长74.3%、64.3%。“引金入遵”金融机构4家。发行企业债券60亿元。“阿里巴巴.遵义产业带”、爱特购等电商平台加快发展，1500余种商品实现网上交易。新增限额以上商业企业138家。二、统筹区域协调发展，展现区域发展新气象中部率先崛起基础夯实。中部六县(区)狠抓项目建设，预计完成地区生产总值972.3亿元、固定资产投资1093.3亿元、工业增加值292.4亿元，分别占全市的50.8%、53.3%、35.7%。红花岗区在全市率先实现全面小康。汇川区持续优化经济结构，发展环境明显改善。新蒲新区统筹推进战略性新兴产业发展和新区建设，产城互动、校城互动取得新成效。遵义县全面统筹城乡发展，农村环境综合整治等多项工作全省领先。桐梓县发挥遵渝合作“桥头堡”作用，加快高新技术产业和乡村旅游发展。绥阳县依托资源环境做文章，引进建成一批新企业，综合考核名列全省非经济强县第一。西部全域突破势头强劲。西部三县(市)围绕“四河四带”(6)建设，加速推进茅台酒“十二五”技改、茅台示范小城镇等项目，预计完成地区生产总值626.9亿元、固定资产投资554.7亿元、工业增加值478.1亿元，分别占全市的32.8%、27%、58.4%。仁怀市跻身全国百强县(市)和最具投资潜力百强县(市)。赤水市加快国际旅游目的地建设，旅游人次和综合收入均创历史新高。习水县加快推进能矿产业升级，建成一批安全高效现代化矿井，引进30多亿元推进习部生态改革试验区建设。东部联动开发格局形成。东部三县围绕生态文明示范区建设，加快生态产业发展，湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、“茅贡大粒香”等农产品品牌影响力不断扩大。预计完成地区生产总值171亿元、固定资产投资224亿元、工业增加值35.5亿元，分别增长17%、29.8%、17.4%天火大道无弹窗。湄潭县大力推进茶旅一体化，茶业综合效益位居全国第二。凤冈县成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。余庆县打造全景域生态旅游城市取得积极进展，致力打造旅居农家最美乡村，城乡统筹步伐加快。北部全速攻坚成效明显。北部三县围绕扶贫攻坚主要任务，实现8.4万人脱贫，占全市的40%，务川自治县成功“减贫摘帽”。预计完成地区生产总值142.6亿元、固定资产投资180.2亿元、工业增加值12.9亿元，分别增长17.2%、28.5%、18.3%。正安县立足返乡农民工创业引进乐器制造等产业，立足加快城市发展打通凤仪至安场城市快速通道。道真自治县突破工业和基础设施瓶颈，建设园区标准厂房筑巢引凤。务川自治县煤电铝项目积极推进，成功承办第十一届中国羊产业发展大会，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。三、推进改革开放创新，激发转型跨越新活力重点改革扎实推进。启动了首批55项改革，乡镇行政管理体制改革试点全面启动，建立落实并联审批制度，部门权力清单、服务清单、责任清单实现“三单合一”。财税体制改革积极推进，“营改增”试点范围扩大，落实国家系列减免税政策，全年减免税收75亿元左右。工商登记制度改革有力推进，实行注册登记“先照后证”(7)。湄潭县获批全国第二批农村改革试验区。深化医药卫生体制改革扎实推进。投融资体制、国有企业产权制度、资源配置体制、社会事业等重点改革有序推进。开放合作全面深化。上海对口帮扶*推进，上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区、遵义(上海)产业园建设加快。渝遵战略合作不断深化，与贵阳、泸州等地区和清华同方、上海延华等企业建立战略合作伙伴关系。遵义机场航空口岸已获批准，遵义综合保税区申建取得阶段性进展，设立了3个保税仓。新增外贸企业86家，实现外贸进出口总额4.6亿美元，增长22%；实际利用外资1.3亿美元，增长30%。引进500强企业10家，省外到位资金达1580亿元，增长35%。发展活力不断增强。扎实推进国家创新型试点城市建设，市科技创新公共服务中心建成投用，新增院士工作站3个、高新技术企业10家、科技企业孵化器4家；获省科技奖13项，专利申请2800件；综合科技进步水平指数全省第二。引进高层次人才501名、各类急需紧缺人才8458名。扶持发展微型企业1939户，民营经济占地区生产总值比重达52.5%。培育19户企业分别在上海和贵州股权交易中心挂牌。四、突出生态文明建设，彰显持续发展新理念“创模”攻坚目标实现。成功创建国家环境保护模范城市。实施“天蓝、地绿、水清、气净、城乡清洁”工程，八大类223项环保基础设施日益完善，环保能力稳步提升，环境质量明显改善，群众实实在在感受到“创模”带来的好处。城市(县城)环境空气质量达标率95.4%，集中式饮用水源地水质达标率100%。生态建设成效明显。各项生态指标位居全省前列。完成营造林75万亩，石漠化治理173.5平方公里，森林覆盖率达53.9%。中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均列全省第一。“四河四带”生态文明先行示范区建设扎实推进，《赤水河流域生态补偿暂行办法》等6个生态文明建设制度(方案)上升为省级层面制度设计。5个湿地通过国家林业局评估。累计创建国家级生态示范区5个、生态镇39个，省级生态县3个、生态乡镇24个、生态村45个。资源环境保护加强。严守耕地红线，完成中心城区周边和5000亩以上坝区永久基本农田划定工作，开展土地增减挂钩和耕作层剥离再利用，强化地质灾害防治。新建各类污水处理厂12座，中心城区生活垃圾利用水泥窑协同处置项目、4座大型压缩式垃圾中转库建成投用，城镇污水处理率83.8%，城乡生活垃圾无害化处理率77%。关闭淘汰落后产能11户118.2万吨，单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【遵义招商】遵义首笔增值税增量留抵退税助力茶旅企业发展

  遵义市税务部门深入贯彻落实国家减税降费政策，通过精准服务推动招商引资和营商环境优化，成功办理全市首笔增值税增量留抵退税，为凤冈县一家茶旅一体化企业缓解资金压力，提振发展信心。 一、政策背景与制度意义 增值税增量留抵退税制度是国家深化财税体制改革的重要举措，旨在缓解企业因前期投入大、留抵税额积累导致的资金占用问题。遵义市作为贵州省经济活跃地区，积极响应政策要求，通过动态筛选符合条件的企业名单，推动政策红利精准释放。该制度尤其对基础设施建设投入大、周期长的企业具有显著帮扶作用。 二、企业案例与政策实效 凤冈县苏贵茶叶旅游发展有限公司是政策的首批受益者。企业成立以来，持续投入旅游开发和基础设施建设，形成较大留抵税额。遵义市税务局通过数据筛查发现企业符合退税条件后，主动辅导其申请退税，最终成功退还77万余元。企业负责人表示，退税资金直接用于项目推进和农业产业链延伸，有效增强了发展后劲。 三、税务部门服务机制创新 遵义市税务局结合主题教育，将政策落实纳入重点工作：一是建立“数据筛查—基层联动—精准辅导”的全流程服务模式，确保政策覆盖无死角；二是优化退税审批流程，压缩办理时限，提升企业获得感；三是开展专题培训，确保一线税务人员政策解读准确、操作规范。 四、政策辐射效应与未来展望 首笔退税的成功办理标志着遵义市留抵退税机制全面落地。税务部门表示，将持续跟踪政策效果，扩大宣传覆盖面，重点支持制造业、文旅产业等关键领域。下一步，遵义市计划将退税服务与招商引资结合，进一步吸引社会资本参与特色产业开发，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-30

• 【遵义招商】遵义聚力基础材料产业升级推动产值倍增

  遵义市通过招商引资和产业升级双轮驱动，正加速推进基础材料产业高质量发展。当地聚焦锰、铝、钛等传统产业改造，培育新型材料产业链，力争实现产值倍增目标，为区域经济注入新动能。 一、传统冶金产业升级夯实基础 遵义市依托丰富的铝土矿和锰矿资源，持续推进冶金产业技术改造。在铝产业领域，当地已形成从氧化铝到电解铝的完整生产链，两家龙头企业年产能达200万吨氧化铝和41万吨电解铝。锰产业方面，11座持证矿山提供稳定资源保障，5000万吨锰矿储量支撑合金产业发展。通过延链补链，现有60余家铝加工关联企业形成集群效应，传统材料工业基础不断巩固。 二、新型材料产业培育打造增长极 围绕特种功能材料和高性能复合材料方向，遵义市重点扶持气凝胶等前沿材料产业化项目。航天系统的高性能材料技术转化取得突破，规模化生产条件日趋成熟。钛材料加工技术升级同步推进，推动产品向航空航天等高端领域延伸。新型材料产值占比逐年提升，成为拉动产业增长的重要引擎。 三、区域协同发展优化产业布局 播州区、"务正道"片区作为核心发展区域，集中了全市41家规模以上材料企业。红花岗区、汇川区重点企业通过技术改造提升竞争力，形成差异化发展格局。政府统筹资源配置，引导产业链上下游企业在园区集聚，降低物流和协作成本，提升整体效益。 四、政策保障护航倍增目标实现 当地出台专项规划强化要素保障，设立技术改造基金支持企业设备更新。通过降低用电成本、优化审批流程等措施，吸引社会资本投入材料产业。建立产学研合作机制，加速科技成果转化，为产业升级提供技术支撑。数据显示，当地材料产业已连续多年保持两位数增速，为倍增计划奠定坚实基础。

  2025-07-30

• 【习水县招商】2015年习水县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。一、2014年工作回顾 过去一年，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委的各项决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县十五届人大三次会议确定的目标任务，沉着应对宏观经济环境复杂多变和工业经济持续下行的挑战，全力抗击有气象记录以来的特大暴雨自然灾害，主动适应经济发展新常态，强力推进“三化”进程，全面推进小康建设，全县经济社会保持平稳健康发展。综合实力稳步提升。地区生产总值突破百亿元，完成112.25亿元，增长16.9%。50万元以上固定资产投资完成178.97亿元，增长27.6%。规模工业增加值完成59.04亿元，增长12%。财政总收入完成18.54亿元，下降5.93%。一般预算收入完成7.8亿元，增长11.11%。城镇常住居民人均可支配收入完成20751元，增长9.9%。农村常住居民人均可支配收入完成7082元，增长13.1%。社会消费品零售总额完成20.44亿元，增长13.2%。金融机构存款余额108.36亿元，增长10.44%，贷款余额60.43亿元，增长27.92%。全面小康实现程度85%。“十二五”规划确定的44项指标中，财政收入、招商引资等11项指标提前完成。在全省47个非经济强县中，综合排名第9位，地区生产总值绝对值及增速等14项指标排全省前十位。项目建设成效明显。组织开展3次项目观摩会。实施项目716个，其中重大项目135个，完成投资110.3亿元。投资对GDP的贡献率达82%。“五区”投资获重大突破，全年完成投资占全县总投资的61.63%。经开区实施项目65个，完成投资23.1亿元，跻身全省百亿级开发区十强。创新区实施项目35个，完成投资9.76亿元，土城镇跻身“全国重点镇”。鰼部园区实施项目151个，完成投资28.8亿元，获省发改委批准为省级现代服务业创新发展试验区。煤电化园区实施项目13个，完成投资18.3亿元，二郎电厂主体工程及配套工程建设加快。县城区实施项目145个，完成投资48.7亿元，城市30平方公里路网基本形成。省“5个100工程”和市城乡建设“八大提升工程”涉及我县项目推进顺利。改革开放富有成效。坚持一手抓经济发展，一手抓开放改革。推动改革多点实施。完成政府机构改革和乡镇中小学管理体制分离改革。实施农村敬老院管理体制和医药卫生体制改革。扬帆公司、城投公司市场化进程加快。社会治理体制、城市建设经营体制、县城供水管理体制和地质灾害防治体系等改革全面推进。招商引资成效显著。设立长三角、珠三角、成渝地区3个招商分局，成立7个招商小分队，新签约项目70个，签约资金269.5亿元，到位资金120亿元，其中省外资金67.6亿元，年度资金到位率108.7%。招商引资履约率达100%，开工率90%，投产达产率54%。对口帮扶取得实效。争取上海对口帮扶资金650万元实施土城镇天星桥村4个项目。中石油定点扶贫项目桃林乡放牛坪村6.9公里公路、醒民镇钢铁村8公里通组联户路硬化完成。三次产业协同推进。三次产业占比为18.34：46.02：35.64。顶住压力发展工业。煤炭产业完成投资13.9亿元，建成瓦斯发电厂5家、煤炭洗选厂6家，实现煤炭产量476万吨，税费收入3亿元。全省煤矿采掘机械化工作现场会在我县召开。全年发电26.81亿度。全力支持习酒公司等企业调整产品结构，积极为茅台201厂、云峰酒业等企业做好征拆协调服务，完成酒类投资14.5亿元，建成白酒工业厂房19.5万平方米，实现白酒产量4.7万千升。中建材西南水泥厂实现产量29万吨。中石化寨坝页岩气进入试采阶段，累计出气1080万立方米。温水装备制造园区、良村轻工产业园区开工建设。新增规模以上工业企业21家。发展小微企业153户。市场主体、注册资本分别增加2371户、51.8亿元，分别增长20%和21%。现代农业稳步提升。实现粮食产量25.4万吨。收购订单有机烟叶2.3万担、有机红粮3.8万吨。非粮农业增加值占第一产业增加值的81.8%。生猪循环农业示范园区5000头种猪场和生猪养殖家庭农场加快建设。黔北麻羊生态养殖园区、同民现代高效农业示范园区列入省级200个现代高效农业示范园区建设。马临驰宇生态农业观光园区开工建设。发展农民专业合作社30家。政府购买动物防疫服务在全省推广，全省突发重大动物疫情应急演练现场会在我县举行。第三产业势头强劲。习水宾馆即将投用。创新区河滨大道、游客接待中心等项目加快建设，土城镇获“影响世界的中国文化旅游名镇”、“中国最具特色生态旅游名镇”等称号。完成丹霞谷景区经营权收购和规划设计。鰼部生态文化旅游度假区水映长山、香巴秘境等项目推进顺利，被联合国人居署亚洲协会授予“亚洲可持续生态景观奖”。新打造花级农家旅馆200家。仁习赤赤水河谷旅游公路习水段率先开工建设。新增旅游公司4家，组建旅行社3家，开通县内旅游线路6条。全年共接待游客140万人次，旅游综合收入14.3亿元。五洲国际城一期建成投用，海宁皮草城进驻运营。汽车贸易城等专业市场建设加快。贵阳银行习水分行、中银富登村镇银行获批筹建。融资平台完成融资13.26亿元。交通运输、仓储和邮政业实现产值9.17亿元。新增限上商贸企业10家。城乡面貌持续改善。完善配套功能，统筹城乡发展。城镇建设快速推进。全年召开规委会11次，评审通过各类规划86个。天生路人行天桥、习酒大道、秦岭路、华润大道A段和C段建成投用，公园路、物流南路、物流中路、岷山路、华润大道B段、县城消防隧洞启动建设。希望国际城、成悦公馆等项目推进顺利。新开工房地产面积121.6万平方米，竣工61.4万平方米。拆除“两违”建筑7.8万平方米。全县城镇化率达37.61%。九龙山森林公园完成总规编制，箐山森林公园建成投用。仙源、温水、二郎等示范小城镇建设加快，土城位列省级114个示范小城镇第26位。村民建房行为进一步规范。建筑业产值达2.94亿元。基础条件不断改善。完成交通建设投资10亿元。江习古高速公路开工建设，1个月完成7300亩土地征收内外业工作，14个标段进场施工。坭坝至大店子、凉水沟至电厂等公路改造完成。两河口至二郎公路基本建成。庆丰至二郎公路、东区客运站等项目加快建设。完成水利投资4.1亿元。铜灌口水库大坝封顶，大茅坡水库如期截流。治理病险水库3座。完成电力投资1.1亿元。程寨35kv输变电工程建成投用，银龙、同民110kv输变电工程和温水、庙坪110kv增容扩建工程进展顺利。全面小康扎实推进。统筹推进“四在农家?美丽乡村”六项行动计划和精准扶贫“六个到村到户”，创建小康示范点60个。硬化小康路550公里。建成小水窖3200口。改造电网线路62公里、一户一表12681户。新增数字广播电视延伸覆盖22000户。实施4个小康寨创建，安装太阳能照明灯1470套。争取扶贫项目资金8238.4万元。减少贫困人口5万人。桃林、醒民、永安等3个乡镇实现“减贫摘帽”。生态建设不断加强。“四河四带”建设扎实推进，完成投资5200万元。建成赤水河断面监测站3个。全面加强机动车尾气检测和建筑工地扬尘治理，城市环境空气质量优良率达95.6%。集中式饮用水源地水质100%达标。环境监测能力不断提升，全面完成遵义市创建国家环保模范城市我县承担的工作任务。东风湖国家湿地公园通过国家林业局专家评估。启动13个乡镇垃圾中转站建设。完成植树造林52646亩，全县森林覆盖率达52.56%。投入5300万元治理自然地质灾害9处。启动450户2388人生态移民搬迁工程建设。完成石漠化治理14平方公里。荣获“全国珍稀树种栽培示范县”称号，被列入“全国生态文明示范工程试点县”。 民生保障更加有力。全年民生支出25.52亿元，占一般预算支出的77.86%。社会事业全面进步。县城义务教育大班额问题基本解决。学前三年入园率达90.18%，高中阶段毛入学率达90.4%，高考二本及以上上线率达42.9%。全省“4+2”突破工程现场会和全国学前教育宣传月启动仪式在我县举行。新农合参合率达98.7%，兑现新农合报销资金2.44亿元。疾病防控能力建设获全国先进单位。完成24个乡镇就业平台建设，新增城镇就业6554人，城镇登记失业率2.7%。城镇职工养老保险参保19809人，城乡居民养老保险参保320589人。1102名村干部全部纳入工伤保险。人口自然增长率4.03‰。建成县青少年活动中心。温水小手拳、习酒酿造技艺分别成功申报省级、市级非物质文化遗产。建成“天网工程”和智能交通二期工程。“六五”普法中期评估获全国先进单位。群众安全感和对政法机关满意率分别达96.19%和96.22%。生产安全事故起数和死亡人数同比分别减少3起2人。灾后重建稳步推进。编制申报灾后重建项目367个资金9.77亿元，已到位各级资金6659万元。水、电、讯等基础设施全面恢复。程寨至三岔、大水至三岔、红旗至三岔、官渡河至官渡等公路建设有序推进。大坡、三岔河等8个重灾乡镇灾民房屋重建全面启动，集中安置186户已入住22户，自主重建317户已入住127户，自主购房65户已入住49户。十项民生工程基本完成。建成通村油路286公里。完成县城供水管网改造和箐口水厂建设。解决农村10万人安全饮水问题。建设城市燃气管道38.8公里。建成公租房2742套。改造农村危房5800户。习水一中迁建项目基础施工，习水八中、县城七小新建工程内外装修，4所小学改扩建工程基本完成，7所学校寄宿制工程竣工投用。县中医院整体搬迁工程和县人民医院住院综合大楼基础施工。乡镇敬老院全覆盖工程和同民、寨坝、仙源、大坡、醒民、马临、温水等7个乡镇污水处理厂工程基本完工。政府建设不断强化。坚持问题导向，扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠刹“四风”。制定“两办法一规定”，政府“三公”经费减少485万元，同比下降10.1%。切实履行党风廉政建设“两个责任”，深入开展民生特派工作。强化行政监察问效，查处案件105件，党政纪处分141人。共开展督查83次，警示诫勉85人次，通报批评84人次。严查行政审批“体外循环”，开展流动审批和上门服务12次。强化政府工程审计，核减工程款2.1亿元。自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大代表建议意见84件，政协委员提案52件，办复率达100%，除4个建议重点督办外，其余均为满意。同时，军地联考联评民兵比武竞赛综合成绩获全省第一名，县人武部被成都军区评为全省唯一的“践行强军目标先进团级单位”。此外，审计、统计、科技、物价、编制、供销、国教人防、档案方志、保密、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、智力支边等各项工作也取得了新的进步！各位代表：过去一年，受宏观政策调控影响，融资贷款不断趋紧；我县传统优势工业煤、电、酒持续下滑；特别是连续遭受“6.02”、“6.03”、“8.11”、“8.17”暴雨自然灾害袭击。在这些不利因素的影响下，取得上述成绩来之不易！这是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协监督支持、合力攻坚的结果；是全县干部深入一线、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部职工表示崇高敬意！向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻习解放军指战员、公安民警、武警消防官兵、民兵预备役人员，向历届老领导、老同志，向所有关心支持习水发展的各界人士，表示衷心感谢！过去一年，政府工作也有欠账，需要给各位代表作出说明：主体指标中，50万元以上固定资产投资欠目标46亿元，规模工业增加值欠目标0.96亿元，财政总收入欠年初目标7.1亿元，一般预算收入欠目标1.5亿元，城镇居民可支配收入欠目标503元，社会消费品零售总额欠目标0.9亿元。十项民生工程中，计划建成投用的绿洲广场、红城广场和288套廉租房、2856套公租房仍在建设。三岔河、官店、二郎、程寨、坭坝等5个乡镇污水处理厂还在进行设备安装。安全饮水工程76个子项目中还有6个没有完工。经济发展增比进位35项测评指标中，产业投资占固定资产投资比重、全部工业增加值增速、非粮占比、工业用电量增速与工业增加值增速之差、税收增速、城市环境空气质量达标率等6项指标排全省47个非经济强县同类指标后十位。此外，我县经济社会发展也还存在一些问题。一是开放改革推进慢。开明开放的体制机制不健全，招商不扶商，招商引资落地的大项目、好项目少，特别是就业好、税收好、产值好的工业类项目落地少。开放倒逼改革的机制没有建立，制约习水发展的一些体制机制仍然存在，个别改革措施针对性不强，效果不明显。二是加快发展压力大。受宏观经济持续下行影响，地区生产总值增速同比下降1.1%，固定资产投资增速同比下降2.7%。特别是传统优势工业转型升级慢，财税增收困难，收支矛盾大，离进入省列经济强县还有很大差距。三是自然灾害损失重。4次暴雨自然灾害导致交通、水利、电力、通讯和旅游等基础设施损毁严重，原本薄弱的基础设施欠账加大，受灾乡镇恢复重建资金压力大、任务艰巨。四是项目推进不均衡。受个别项目前期工作不实、政务服务环境不优、要素保障不力和序时调度不硬的影响，全县135个重大工程项目还有35个推进缓慢，13个至今未开工。五是作风转变不彻底。部分干部没有从主动融入重庆发展的高度看待习水优势，也没有跳出习水看习水不足，工作标准低，要求不严格，导致工作水平低，跟不上发展需要。表现在工作等办事上门、请示等领导明确，缺乏主动作为、敢于担当的勇气和决心。在今后的工作中，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。二、2015年工作目标和全面深化改革、全面推进依法行政的主要任务2015年，是全面深化改革关键之年、全面推进依法治县开局之年、全面完成“十二五”规划收官之年，也是习水建县100周年和“四渡赤水”80周年。我们必须立足县情，精准对标，坚定“当先锋、打头阵、争第一”的信心和决心，继续保持定力，顶住压力，深处着力，精准发力，全面完成“十二五”规划目标，为实现“十三五”良好开局奠定基础。总体要求：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十一届五次全会、市委四届五次全会、县委十二届六次全会精神，按照县委实施开放改革深化年、基础设施攻坚年、依法治县突破年、基层党建提升年的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚守发展和生态两条底线，深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，着力理念引领、开放带动、投资拉动、创新驱动和区域联动，以开放改革和依法行政增强内生动力，始终“盯着指标干，围绕项目转”，努力完成2015年确定的各项目标任务。预期目标：地区生产总值完成130.02亿元，增长15%（力争131.2亿元，增长16%）。三次产业占比调整为16.91：45.68：37.41。50万元以上固定资产投资完成232.7亿元，增长30％（力争242亿元，增长35.2%）。规模工业增加值完成66.41亿元，增长14.5%（力争67亿元，增长15.5%）。财政总收入完成21.28亿元，增长15%（力争21.65亿元，增长17%）。一般预算收入完成9.13亿元，增长17％（力争9.28亿元，增长19%）。城镇常住居民人均可支配收入完成23535元，增长13%（力争23743元，增长14%）。农村常住居民人均可支配收入完成8159元，增长15%（力争8230元，增长16%）。社会消费品零售总额完成23.5亿元，增长15%（力争23.71亿元，增长16%）。安全生产、节能减排降碳指标等控制在省、市下达的指标范围内。小康实现程度达90%。确保排全省非经济强县前5位，力争前3位。人民群众对经济发展的满意度达90%以上。各位代表：做好今年政府工作，社会投资是根本，开放改革是关键。新常态不仅是新压力，也蕴藏着新机遇。我们必须依靠全面深化改革和全面推进依法行政，推动全县经济社会加快发展。我们既要有宏观思路、又要有具体办法，积极把握新常态下的经济发展内涵，找准工作抓手，与时俱进推动各项工作；要充分发挥比较优势，抢抓用好各种机遇，努力变后发优势为经济优势；要坚持以上率下，强化干部担当，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数；要坚持靠作风吃饭、拿数字说话，把增强各级领导干部执行力贯穿政府工作全过程。在全面深化改革方面，要强化问题意识、责任意识、攻坚意识，以问题和需求为导向推进各项改革，实现以开放改革助推经济社会加快发展。深化行政审批制度改革。通过实行行政审批一站式服务和封闭运行，减少行政审批事项，提升行政审批效率，优化政务服务环境，破解审批、办证难题。推进政府和社会资本合作投资体制改革。支持PPP项目实施，谋划推出一批适合与社会资本合作的项目，激活社会资本投资活力，破解政府公益设施投资瓶颈制约。完成行政区划调整改革。实施县域空间布局调整，完成撤乡建镇和东皇镇撤镇建办；推进城乡规划发展“多规融合”试点，抓好土城镇、仙源镇行政管理体制改革试点工作，促进城乡建设、产业和生态建设协调发展，加快撤县设市进程。加快国有资产管理体制改革。推进城投、国投、扬帆等国有公司市场化转变，建立绩效评价考核体系，实现国有资源效益最大化。加大玻陶厂、申华公司等国有企业遗留问题处置力度，推进国有企业产权和股权制度改革。推进财税金融体制改革。通过建立完善公开透明的预算管理制度、跨年度预算平衡机制和政府债务管理及风险预警机制，深化绩效预算管理改革，提高一般性转移支付规模和比例，防控债务风险。实施户籍制度改革。通过在县城推行门楼牌编制工作和实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，逐步实现城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，推进城区实有人口“社会化、信息化、系统化”建设。继续深化医疗卫生体制改革。通过公立医院改革，完善医疗服务管理体系。鼓励社会办医，引导、推动民营资本创办非盈利性医院，新增民营医院2家以上。通过实施村级卫生室标准化建设，提升医疗服务水平。深化土地林地制度改革。通过实施土地节约集约利用，实行城镇建设用地多样化出让方式，实现土地利用结构优化、土地存量挖潜和综合整治取得明显进展。抓好农村土地承包经营权确权登记办证和林权颁证试点改革。在全面推进依法行政方面，要围绕转变政府职能，以法治思维和法治方式，抓好政府内部改革，加快建设法治政府。推进职能转变。制定实施政府部门权力清单、责任清单和负面清单，以权力清单禁止乱作为，以责任清单防止不作为，以负面清单促进市场主体大作为。探索设立公共资源交易中心，规范重大项目招投标管理。全面清理本级行政许可和行政服务事项，承接好省、市下放的行政许可事项。规范行政决策。健全政府法律顾问和决策咨询体制机制。全面落实重大决策和重大项目实施风险评估机制。完善重要文件合法性审查制度。建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。严格公正执法。加大行政执法检查和依法行政考核,实行错案责任终身追究制。健全行政执法人员持证上岗制度、行政执法全过程记录和公示制度、重大执法决定法制审核制度和部门联合执法协作机制。强化权力监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受法院审判监督，建立健全行政机关法定代表人出庭应诉制度。加强政府内部层级监督和专门监督。以公开为常态、不公开为例外，强化政务信息公开，推行电视公开承诺和电视问政。加大行政监察力度，强化对不作为、乱作为的曝光和问责，深入推进民生特派监督工作。加强领导干部经济责任审计监督。认真办理县长信箱网民意见建议。三、2015年经济社会发展的重点工作 围绕实现全年经济社会发展目标，重点抓好以下工作：（一）以工业园区为载体，推进工业经济提质增效加快工业园区建设。进一步理顺园区管理体制，在已托管习酒镇的基础上，再委托经开区代管回龙镇、良村轻工产业园区、温水装备制造园区和土城白酒工业园区。加快园区水、电、路、气、讯和污水处理等基础设施配套建设，充分发挥园区集聚效应。建成投产经开区酒糟综合循环利用和天子窖项目。加快二郎电厂、500kv送出工程等煤电园区项目建设。加快温水装备制造园区电脑CPU散热器生产、汽车轮毂等项目建设，完成投资5亿元。加快良村轻工产业园区顶尖服饰等项目建设，完成投资3.5亿元。建成标准厂房20万平方米。园区新入驻企业8家以上。转型升级传统工业。加强工业运行监测、调度。继续深入实施工业企业“百千万”工程，重点帮扶白酒、煤炭、电力、建材企业和重点项目。继续抓好煤矿兼并重组，实施2对煤矿机械化改造，全县煤矿机械化采煤率达90%。建成年交易量50万吨以上煤炭交易中心。实现煤炭产量580万吨，销售煤炭520万吨，税费收入3.5亿元。确保二郎电厂1、2#机组按时建成发电，全县完成发电36亿度。继续做好习酒、茅台201厂、云峰酒业等项目协调服务，实现白酒产量5万千升。支持习酒公司创新营销模式和“保知打假”工作。积极帮助企业巩固、扩大市场，实现白酒销售收入25亿元以上。完成非煤矿山整合，做大做强非煤矿山产业，实现税费收入1500万元。中建材西南水泥厂实现产量80万吨。培育发展2000万元以上规模工业企业5家以上。培育发展新兴工业。主动承接东部产业转移，做好项目包装谋划，大力引进和拓展装备制造、服装加工、电子信息、新医药大健康、农产品精深加工等新兴产业。建成投产脱硫石膏综合利用项目和二郎电厂粉煤灰综合利用年产50万立方米加气混凝土砌块生产线，完成投资10亿元以上。推动中石化西南分公司加快寨坝页岩气开发利用。继续做好煤化工等煤炭产业延伸项目的招商引资，努力优化工业结构，培育工业经济新增长点。（二）以城乡一体为目标，提高城镇建设管理水平 坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，围绕城市主干道组团开发，着力培育金融保险、餐饮服务、文化体育等产业。落实建筑业发展扶持政策，大力培育发展新型建筑和建材业。完成城建投资75亿元，城镇化率达40.3%。做大中心城区。坚持规划引领，抓好“多规融合”试点，严格落实“五线”控制和“四先四后”，有序推进城市建设，不乱铺摊子。完成街道办事处区划、路网等规划编制和修订。结合县城功能分区，加快招商项目选址落地。鼓励社会资本参与投资、建设、运营县城人防工程等基础设施项目。启动县城防洪工程和污水管网建设、改造。加快木楠坝、草莲坝两翼中心组团开发，加快东区城市综合体、希望国际城、仁安国际、红都世纪城六期、五星街地下商城、老车站广场等项目建设。启动东皇—良村—温水产城大道一期黄木坪至箐口、县城一环线、东区二号线、岷山路延伸段等骨架路网建设。加大旧城区、体育馆、地磅房、木楠坝、洋台湾、娄山南路、习酒大道、华润大道B段和C段等片区棚户区改造力度。促进房地产市场健康发展，新开工房地产面积120万平方米，竣工60万平方米。启动二郎电厂职工县城生活区建设。加快东区二期、乌江南路等安置工程建设。完成老政府片区开发、仁习赤高速公路搬迁等回迁安置工作。建设特色城镇。围绕县域空间布局和行政区划调整，完成乡镇撤并后的总规编制和修编。全力推进土城、仙源等省级示范小城镇加快建设。依托习酒、温水、二郎等中心城镇产业基础，加快推进习酒大湾组团、温水幸福大道组团、二郎河东片区等城镇开发，增强辐射带动能力。加快二里、永安、桃林等3个乡镇集镇开发。建成习酒和宋窖2个特色酒庄。加快大坡、寨坝、坭坝等乡镇风貌打造，加大集镇绿化、亮化、美化、净化力度，配套完善污水处理、垃圾转运等设施，努力建设一批山水风光、民族风情、特色风貌相融合的绿色城镇。扮靓美丽乡村。完成20个村庄整治建设规划编制。统筹实施水、电、路、讯等基础设施建设，完善体育健身广场和农家书屋等公共服务。加大村庄环境整治力度，逐步完善村庄污水集中处理和垃圾清运设施。加强农村村民建房管理，集中配套基础设施和公共服务设施，探索农村村民集中建房用地改革。注重农村乡土文化底蕴挖掘和古树、古建筑保护。打造桑木土河苗族特色村寨。推广示范小城镇带动美丽乡村的联动模式，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，打造寨坝镇友谊村、大坡乡大坡村等8个市县级美丽乡村示范点。完善城镇功能。巩固创卫成果，注重城市文化塑造，提升城市品味。强化县城精细化、网格化、信息化管理，理顺城管综合执法机制，落实城市环卫责任制。继续加大“两违”建筑清理打击力度，出台“两违”建筑处置办法，以“钉钉子”的精神消化存量、控制增量。启动9个乡镇污水处理全覆盖二期工程。大力推进乡镇生活垃圾收运系统工程建设，建成中转站16个。加快水泥窑协同处置生活垃圾项目建设进度，城乡生活垃圾无害化处理率达91%。完成赤水路、娄山北路“白改黑”工程和主干道路绿化、亮化、美化工程。实施县城路灯智能监控系统和节能改造项目，城市主干道亮灯率达100%，居民小区及背街小巷亮灯率达95%。建成59座港湾式公交站台。建成智慧城管监控平台，新设置智能信息化报刊亭50个。县城管道燃气使用普及率达到50%以上。县城新增一类公厕5个。（三）以农民增收为核心，促进农业产业转型升级 认真贯彻落实2015年中央一号文件精神，坚持农业基础地位不动摇，严守耕地红线，禁止耕地“非农化”，保障粮食安全。完成农业投资18亿元，实现粮食产量25万吨，农业增加值增长6%，非粮占比达83%。发展现代山地农业。立足现有产业优势，大力发展现代山地高效农业。以生态畜牧业“2个100万工程”为抓手，以黔北麻羊、生猪等现代高效农业园区为载体，实行“公司+家庭农场”经营模式，发展生猪家庭农场300户；实施黔北麻羊“提纯复壮”工程。以养殖大户为突破口，做大黔北麻羊、肉牛存栏规模和出栏总量，畜牧业占农业总产值比重达50%以上，努力创建养殖规模大、效益好、有特色的全省畜牧大县。完成订单种植有机烤烟1.2万亩，实现产量2万担。种植有机红粮15万亩，实现产量3.75万吨。加快同民有机蔬菜、水狮坝—黄金湾景区消费、石门“四在农家?美丽乡村”等农业旅游项目建设。积极引导农村土地经营权有序流转，促进农业规模化、产业化发展。新增省级现代高效农业示范园区3个。新引进市级以上龙头企业3家。加强品牌农业建设。以品牌化经营为重点，加快有机地块认证，开展有机蔬菜基地建设，创建国家有机农业示范县。创新品牌营销模式，引进第三方营销策划机构，重点加大对黔北麻羊、习部仙草、老锄头红稗羹、“仙源红”大树茶、“高原红”蔬菜等特色农产品宣传推介力度。围绕习水畜牧养殖业，大力发展农产品精深加工。围绕“六张名片”建设，加大政策和项目争取，促进品牌效益转化。争创市级以上农业品牌5个。提升综合保障能力。完成良村和同民千亿斤粮食产能工程建设。改造中低产田3万亩。实施农田水利建设和烟水配套工程，新增有效灌溉面积1.7万亩。建成5万吨粮食仓储。完善动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设，创建全省农产品质量安全县。加强农业信息服务和重大气象灾害预警，建立人工影响天气培训基地。加快基层供销合作社和村级综合服务站建设，建成温水农资配送中心，新增农民专业合作社20个，新建庄稼医院12家，恢复社员股金服务。开展人均收入超过万元、集体经济收入超过10万元的“双超村”创建活动。（四）以基础设施为突破，加快全面小康建设进程 坚持项目统筹，推广政府和社会资本合作PPP模式，全力改善基础设施，实施全面小康建设，小康实现程度达90%。攻坚交通基础。完成交通固定资产投资37亿元。全力做好江习古高速公路建设协调服务，确保完成投资25亿元，形象进度达40%。推动习正高速公路开工建设。完成两路至温水公路提等改造，确保全省现代服务业发展现场会前建成投用。完成草莲坝至笆竹沟、箐角至二郎等路面维修改造工程。建成通村油路143公里，实现行政村“村村通油路”。打通园区、城区和景区之间的通道，建成投用二里至干溪沟、隆兴至布袋坎公路，加快仁习赤赤水河谷旅游公路建设，启动官坪至马临道路拓宽工程、九岩坝至红圈子、儒维至千江寺、官店至双龙和二郎环线等公路建设。启动赤水河航运扩能工程。会战水利建设。完成水利基础设施建设投资5.3亿元。建成铜灌口水库。加快大茅坡水库建设步伐。开工建设金家沟水库，力争启动保丰、万家沟、鱼塘湾水库建设。完成关门山水库、天生水库、松林水库、安家井水库、红花水库除险加固。推进小型农田水利示范县建设，加快习水河、水狮河生态河治理和农村“五小”水利工程建设。力争高效节水灌溉、灌区配套与节水改造工程落地建设。启动水资源管理“三条红线”指标分解和划定工作。提升电网质量。完成电网投资5400万元。建成投运110kv银龙、同民、温水、庙坪等在建项目和里狮35kv二期扩建、大坡和土城35kv增容、坭坝35kv输变电等工程。开工建设良村变电站增容和银龙变35kv送出工程。完成经开区、二郎移民安置点等农村电网升级工程。改造7.3万只淘汰型计量装置。新增远程网络集抄3600户。完成售电量7.1亿度。确保综合线损率控制在8%以内，客户年平均停电时间减少5小时以上。实施精准扶贫。继续实施精准扶贫“六个到村到户”。抓好集团帮扶、减贫摘帽奖励、乡村旅游、革命老区小康路建设及灾后重建等项目。启动世行贷款实施贫困片区产业化扶贫试点示范项目。扎实做好上海对口帮扶、中石油定点帮扶项目对接落地工作。落实5万贫困人口的小额扶贫保险。确保争取扶贫项目资金9000万元以上。启动实施扶贫职业技能培训“1户1人”三年行动计划。推进全面小康。围绕建成全面小康，全面推进“四在农家?美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，加速推进“三关爱”工程转型，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。硬化通组公路1575.9公里。新建小水池2000口。升级改造农村电网36公里。实施农村数字广播电视无线覆盖工程、乡镇邮政网点建设、通讯基站建设、传输光缆和宽带建设，建设全面覆盖的小康讯。完成2个整镇推进和7个小康寨的硬化、美化、亮化、绿化工程。全力推进习酒、土城2个市级示范镇和水狮坝村、小獐村、吼滩村3个市级示范村创建，打造县级示范点24个、乡镇示范点36个。（五）以市场需求为导向，推动第三产业繁荣发展 坚持研究市场、激活市场，完成第三产业投资36亿元，第三产业对经济增长贡献率达36%。加快发展文化旅游业。立足旅游资源优势，把景点做成景区、把景区串成线路，不断完善景区服务功能，构建“快进慢游”新业态。着力开发自然、生态、人文相融合的复合型旅游产品。创新区要围绕全市第四届旅游发展大会，加快贵州省航运历史文化博物馆、游客接待中心等项目建设，大力挖掘红色文化旅游资源，加大遗址遗迹保护和开发力度，完成四渡赤水纪念馆改陈，启动小坝景区和四星级酒店建设，新增床位600张。鰼部生态文化旅游度假区要围绕全省服务业发展现场会，配套完善基础设施，加快坭坝麻辣小镇、鰼部古镇、丹霞谷、飞鸽子等项目建设，完成景观大道、两路广场和旅游标识系统等项目，新开工度假地产100万平方米、竣工60万平方米，新增床位3万张。县城区要围绕全县首届旅游发展大会和首届习商大会，启动县城游客接待中心建设，促进全县旅游基础设施和目标质量管理体系完善升级。加快桑木镇土河片区地下热水勘探开发。组建文化演艺集团公司并市场化经营。完成宣传文化中心剧院改造。开工建设新华文化综合体，力争开工建设县历史文化博物馆、城乡规划展览馆和档案馆，实现“三馆合一”。完成文化旅游产业投资3.9亿元，申创3A级景区2个、4A级景区1个，新增三星级以上酒店21家。全年接待游客180万人次，完成旅游综合收入18.2亿元。巩固提升商贸服务业。全力推进五洲国际、农产品交易等专业市场加快建设，确保汽车贸易城主体基本完工，启动物流仓储园区、配送中心和矿山机电机械设备等专业市场建设。加大对接力度，确保红星美凯龙、美食城等项目落地建设。加大大型超市、连锁店、便民店建设力度，新建或改扩建农贸市场10个，引导餐饮、零售等传统商贸服务业转型升级。扎实推进万村千乡市场工程。新增限上商贸企业6家，核准新设立商贸企业30户。大力发展运输业，加快物流配送体系建设，实现客货运周转量增长60%以上。扎实推进信息服务业。继续实施信息基础设施建设三年会战，完成信息产业投资2.7亿元。支持广电网络设备扩容。完成农村无线数字电视延伸覆盖二期工程，建设基站20个，覆盖农村数字电视用户8500户。建成城市交通广播电台。新增光缆线路560公里，新建基站461个，实现2G、3G网络覆盖无盲区，4G网络对工业园区、旅游景区、高速公路和国省干道全覆盖。开通“智慧习水”客户端。完成教育“班班通”工程。支持法院、检察院加快信息化建设。深入推进农村信息化工程。努力建设智慧城市。引导扶持新型服务业。积极推进东皇镇镇改办后基层组织功能转变，建立社区卫生服务网络。积极支持和引进福利院、老年公寓、残疾人康复中心等项目。引进和支持有资质的咨询、审计、评估、鉴定、检验检测等机构入驻。积极引导企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。推动会展、人力资源、服务外包等服务业加快发展。加强金融生态环境和融资担保体系建设，推进信用乡镇创建，健全社会征信体系。大力发展农村保险市场，开拓涉农保险业务。加大“引银入习”力度，确保贵阳银行习水分行、中银富登村镇银行6月前开业营运。全县金融机构存贷比达65%以上，贷款余额突破70亿元。（六）以保障民生为根本，提高人民群众幸福指数 坚持把民生保障作为工作的出发点和落脚点，完成社会事业投资5.8亿元。提高人民群众安全感。深入推进“法治习水”、“平安习水”创建。深化拓展“7+3”治安整治行动，始终保持对违法犯罪活动的零容忍和高压态势，确保人民群众安全感和对政法机关的满意率均保持在95%以上，争创“省级平安建设先进县”。建成公安“三所一队”、县群众工作中心、东皇法庭、羊九特巡警训练基地和禁毒教育基地，迁建习水消防大楼，建设县司法业务办公大楼。巩固“阳光工程”创建成果，加强禁毒和社区矫正工作。创建1个全国民主法治示范村。确保“六五”普法顺利通过检查验收。进一步推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，全面实行网上受理信访制度，严格落实信访“包案”责任制，着力解决一批信访积案。在全县推广东皇镇网格化联系服务群众社会治理工作模式。积极筹备全市社会管理网格化经验交流现场会。认真贯彻新修订的《安全生产法》，以煤矿、道路交通、消防等领域为重点，继续深入开展“六打六治”和隐患排查治理等专项行动，控制一般事故，严防较大事故，杜绝重特大事故。提升人民群众满意度。综合科技进步水平指数达28%，争创全国科技进步先进县。以“四有”好教师标准从严管理教师队伍，加强师风师德和教育教学督导考核，实行教育责任事故问责机制。深入推进教育“9+3”行动计划，确保学前三年入园率达85%，高中阶段毛入学率达85%，高考二本及以上上线率同比提高4个百分点。基本普及十五年教育，确保义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。继续推进县级公立医院改革，启动县人民医院三级医院创建。加快县中医院整体搬迁和县人民医院住院综合大楼建设。强化公共卫生均等化服务，完成110个村级卫生室规范管理，提高人民群众健康水平。定期评选“习水文艺奖”。加大黄金湾汉代遗址文化遗产的保护和开发力度。广泛开展全民健身运动，力争文化产业增加值占GDP的比重达4%。扎实推进“多彩贵州文明行动”，创人民满意的居住环境。加快实施妇女儿童发展纲要，顺利通过“两纲”终期评估验收。巩固“双拥”创建成果，争创国家级“双拥”模范县。确保青杠坡国家级烈士陵园申报成功。做好全国第二次地名普查和老龄人普查工作。全面推进民族宗教、外事侨务、国防教育、移民安置、血液安全、气象水文、残疾人、档案方志、红十字等工作。增强人民群众幸福值。鼓励各乡镇创建返乡农民工创业园区，引导农民工返乡创业就业。全面落实城镇居民最低生活保障、城乡居民社会保障、城镇基本医疗保险等各项政策，城乡低保提标10%以上，新农合统筹基金最高支付限额提高到20万元。推进棚户区改造货币化安置。探索土城古镇和农村村寨民房集体参保试点工作。巩固“全国人口和计划生育优质服务县”创建成果，全面落实计划生育奖励扶助政策，人口自然增长率控制在5.05‰以内。稳步推进殡葬改革工作。常态化开展民工工资清欠、灾民救济扶助工作，加大灾民生产生活扶持力度。继续强力推进灾后重建各项工作，加快灾后重建项目建设，确保今年上半年全面完成灾后重建目标任务。办好十件民生实事。一是实施通村油路143公里。二是解决10万人饮水安全问题。三是建成城镇居民保障性安居工程5152套，公租房752套，棚户区改造4400户。四是完成6000户农村危房改造。五是建成安置房22万平方米。六是建成投用习水一中，迁建习水三中和三岔河乡中心小学，改建东皇一小，新建东皇幼儿园等8所幼儿园，治理土城小学等9所地质灾害学校。七是实施414户1915人的扶贫生态移民工程。八是减少贫困人口5万人。仙源镇、寨坝镇实现“减贫摘帽”。九是建成投用育新学校，投用1075个治安监控摄像头。十是实现城镇新增就业7270人，农村劳动力转移就业8000人，帮助600名困难人员再就业。（七）以资源要素为保障，精准谋划实施重点项目 坚持因地制宜，充分发挥资源、区位、产业、环境等比较优势，抓好“十三五”规划编制。 精准项目谋划。全面启动并完成国民经济和社会发展“十三五”规划及各专项规划编制，编制“十三五”项目库。重点谋划一批夯基础、利长远、惠民生的重大项目，做好规划项目的上下衔接，确保更多列入国家、省、市规划。用好项目前期工作经费，做细做实项目前期工作，提高项目争取成功率。强化项目建设管理和调度服务，加快建设速度，实现项目尽快投产达产。注重项目产出和产业配套，把项目装进去、把产品做出来，把产量做成产值、把产值做成收入。强化要素保障。围绕项目实施精准供地，确保整治中低产土地4000亩、收储土地2000亩、供应土地1000亩，实现土地出让金7亿元以上。加大空编补员和专业人才引进力度，引进和招考各类人才550人以上。实施乡镇“人才安心”工程，保持乡镇人才队伍稳定。兑现津补贴“全省同待遇”。加强税收征管，防止“跑冒漏滴”，确保应收尽收。充分发挥财政资金杠杆作用，加强金融机构考核调度。强化政府债务风险管控，制订偿债清单，确保政府债务风险可控。及时掌握生产要素供需情况，千方百计保障企业在土地、资金、劳动力、能源、原材料等方面的要素需求。（八）以优质环境为支撑，提升对外开放开发水平 坚持以开明开放的投资环境和优质高效的政务环境，增强经济社会发展动力活力。提升开放水平。主动对接国家“一带一路”和长江经济带规划，融入成渝经济圈和黔中经济圈，加强与周边县（市、区）的经济协作，实现差异化发展。对接上海对口帮扶，力争在医疗、教育、人才交流、产业转移和园区共建等方面取得突破。深化与贵州大学校县合作。加强对外宣传，办好建县100周年、第三届红军节、县首届旅游发展大会和首届习商大会等系列会节活动，提升习水知名度、美誉度。创新招商引资机制，坚持招大商、选好商，不以土地零地价、环保低门槛、税费乱优惠来招商引资。创新招商引资模式，重点围绕经开区、煤电园区、温水装备制造园区和良村轻工产业园区开展工业招商，围绕县城区开展商贸服务招商。加强与大型企业集团的对接，引进中国500强或民营经济500强企业1家以上。推行招商重点项目台帐服务制度，确保招商引资到位资金160亿元，履约率100%，开工率90%以上，投产达产率20%以上。优化服务环境。继续推进“两集中、三到位”,健全重大项目全程代办和并联审批制度，严格行政审批窗口办结制，进一步精简审批程序，优化办事流程，压缩审批时限。研究制定行政审批“见事不见人”机制，继续开展行政审批服务进乡镇、进园区、进项目活动。恢复运行电子监察系统，严厉查处行政审批“体外循环”行为，着力解决行政许可项目应进未进、两头受理、办事效率不高等问题。扎实开展行政审批和执法部门吃拿卡要、不作为、乱作为问题专项治理工作，依法严厉打击和曝光破坏投资环境行为，为全县经济社会发展提供良好环境。壮大民营经济。定期召开民营经济座谈会，定期评估我县民营经济发展服务环境和优先优惠政策落实情况。加强商会管理。鼓励民营资本抱团发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，加强非公经济协调服务，继续实施“3个15万元”等扶持政策，推动市场主体繁荣。新增民营企业400家、注册资本4亿元，新增个体工商户1300户、公司制企业300家，新增小微企业160户。民营经济占GDP的比重达60%以上。坚守生态底线。切实加强生态文明建设和环境保护，深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动。巩固“创模”成果。继续推进“四河四带”建设，不断加大赤水河流域保护力度。打造仁习赤高速公路和县城至鰼部园区绿化景观带。继续在赤水河、习水河和桐梓河流域推行河长制。加强PM2.5污染源控制，强化环保信息公开，接受社会监督。完成习水电厂脱硝工程。集中式饮用水源地水质达标率达100%，城镇污水处理率达90%，城市环境空气质量达标率达95%以上。实施“绿色习水”三年行动计划，完成营造林14万亩，2015年完成营造林4.8万亩。加大民兵预备役参与退耕还林、荒山造林力度。严格执行森林保护“六个严禁”，确保森林覆盖率达53.06%。转变林业发展方式，加快发展林业经济。争创省级森林城市。治理石漠化14平方公里。（九）以优良作风为保证，建设为民务实清廉政府 坚持强化干部作风建设，以干部作风转变推动全县经济社会健康发展。 提升行政效能。强化领导干部以上率下、以上示下。践行“一线工作法”，现场解决问题、化解矛盾，提高政府执行力。建立健全绩效考核办法，常态化、全覆盖地开展月工作督查和专项督查，强力推动工作落实。深化年初目标任务分解，围绕省市考核体系改革目标综合考核办法。严格执行“日调度、周汇总、月考核、季总结”和“一次通报、二次约谈、三次问责”机制，强化问责问效，提升政府公信力。加强应急管理。编制完善各类应急预案。建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等应急预警和评估体系。探索建立仁习赤片区应急救援联动机制。加快防灾减灾工程建设，基本建成全县应急智能调频广播系统，以县消防大队为平台建成应急救援指挥中心。利用气象预报、防汛监测等平台资源，建立习水河、赤水河、桐梓河流域水情暴雨洪涝灾害实景监测系统和东风水库、杨家园水库、铜灌口水库等大中型水库水情自动测报系统。在仁习赤高速公路开展突发事故应急救援演练，加大应急物资储备，提高应急处理突发事件的能力和水平。强化廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”。严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委若干规定，认真开展“三严三实”主题教育实践活动，严格执行政治纪律“十严禁”、作风“十不准”，筑牢拒腐防变的思想防线。加大政府执行力、项目建设、政务环境等行政监察，加强中央重大政策落实情况、固定资产投资、领导干部经济责任、专项资金、财政和相关部门预算决算执行情况等审计监督。深入开展“铸廉三年行动”和民生特派监督工作。完成机关公务用车制度改革。严禁新增政府性楼堂馆所建设，严格控制财政供养人员数量，继续压缩“三公”经费5%以上用于教育“9+3”行动。坚决防止权力滥用，坚决查处腐败行为和损害群众利益的行为，真正做到权为民所用、利为民所谋，努力建设廉洁政府。各位代表：落实2015年的工作目标任务，我们必须从现在起就制定工作方案，落实责任制，倒排时间表，确保按时完成。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，自觉与省委省政府、市委市政府保持高度一致，在县委的坚强领导下，把人民的期盼变成前进的动力，把发展的使命化作实干的激情，主动适应新常态，决战决胜“十二五”，为加速完成富民、强县、设市、率先小康而努力奋斗！为习水建县100周年献礼！ 注释 1.新常态：是指中国经济处于增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”状态，具体表现为：发展速度由高速调整为中高速；三次产业及其内部结构发生变化，着重质量管理；经济驱动方式发生变化，实现由要素、投资驱动向创新驱动转变。 2.三化：新型工业化、新型城镇化、农业产业化。

  2025-07-30

• 【正安县招商】2015年正安县人民政府工作报告

  ——2015年1月11日在正安县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长邓兆桃各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督支持下，县人民政府坚定不移保持政治定力、战略定力、改革定力和发展定力，牢牢把握省委主基调主战略和市委“北部攻坚”战略部署，按照“发挥优势、融入重庆，遵义前列、北部率先”的总要求，团结依靠全县人民，全力实施“三大攻坚”，奋力抓好“六件大事”和“十大工程”，强力实施基础设施、城镇建设、教育提质三大重点，同心同德、求真务实、攻坚克难、改革创新，经济社会呈现出总量大增长、增比大进位、实力大提升、社会大和谐的良好态势，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。2014年，预计完成地区生产总值53.8亿元，同比增长（下同）17.4%，位于全省47个非经济强县第3位，人均GDP14084元。三次产业比为35.5:21.2:43.3。地方财政总收入7.8亿元，增长35.24%；公共财政预算收入4.01亿元，增长21.85%。50万元以上固定资产投资70.74亿元，增长27.1%；规模工业总产值24亿元，增长50%；规模工业增加值7.2亿元，增长18%，位于全省88个县（市、区）、47个非经济强县第1位。社会消费品销售总额46亿元，增长23%。社会消费品零售总额16.36亿元，增长13.3%。完成招商引资到位资金85.05亿元，增长34.5%；其中省外到位资金39.88亿元，增长32.66%。旅游总收入4.2亿元，增长25.7%。城镇居民可支配收入20065元，增长11%，位于全市第3位。农村居民人均可支配收入7000元，增长16.8%。金融机构存款余额82亿元，增长15.94%；贷款余额40亿元，增长41.21%，位于全省47个非经济强县第6位。全面小康实现程度预计从77%提升到82%。居民消费价格指数、单位生产总值能耗和地耗、主要污染物排放总量控制在市下指标内。增比进位综合测评位于全省第33位，上升23位；位于全市第5位，上升5位。经济发展群众满意度89%，位于全省47个非经济强县第13位。特别可喜的是，工业增加值、税收收入增速均位于全市第1位，GDP、贷款余额、城镇居民可支配收入、农村居民人均可支配收入4项指标增速均位于全市前3位，GDP、工业增加值、贷款余额、城镇新增就业人数、税收收入5项指标增速均位于全省88个县（市、区）前10位。过去一年，我们扩园区促转型，工业体系进一步健全。按照市委“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”的要求，立足经开区工业发展主战场，全力攻坚新型工业，工业经济实现大突破。预计完成工业固定资产投资23亿元，同比增长35%，新增规模工业企业20家，总量达57家。园区建设不断完善。经开区总体规划编制完成并通过市级初评。园区新开工企业14家，总量达42家，投产28家，预计实现工业总产值16亿元。新建10万平方米标准厂房投入使用，在建25万平方米标准厂房有序推进，园区标准厂房总面积达50万平方米。道路管网、污水处理等配套设施不断完善。神曲乐器、华成乐器相继投产，赛维尼亚乐器正在设备安装，鹏联乐器厂房加快建设，龙声、音格、永馨等6家乐器已签订正式协议，“正安·国际吉他园”集聚效应逐步显现。盾安天赐茶业红茶和精制车间、天和农业、桐乡酒业顺利投产，铜兴粮油、莲田农业有序推进，农业工业化水平不断提升。欧尚电器、鑫旺玻璃、永生利服装顺利投产，鑫业标准件、美莱仕墙体涂料、惠民网纱等企业加快建设，加工制造业蓬勃发展。黔北服务外包呼叫中心示范基地落户正安，信息产业实现突破。形成了以吉他制造为主的文化产业园、以特色农副产品加工为主的绿色有机食品产业园、以纺织制衣为主的轻纺产业园的产业布局，彰显了“一园多业、一园多特、一园多文化”的个性特色。能矿开发实现突破。探获铝土矿资源3.7亿多吨，成功与杭州锦江集团签订总投资350亿元煤电铝一体化项目开发协议，公司注册、矿权转让等前期工作有序推进。中建材瑞溪水泥厂技改扩能全面完成并满负荷投产，煤矿企业兼并重组铁丁岩、茶林堡、桥溪河、桴焉煤矿通过省级审查批复。天楼山风能发电项目开工建设，牛都、沙阡水电站并网发电，毛家塘水电站有序推进。过去一年，我们抓扩容提质量，城乡品位进一步提升。完成城镇建设投资48亿元，新增城镇人口1.2万人，城镇常住人口达20.06万人，城镇化率达45.5%，增长1.8个百分点。城区不断拓展。凤仪至安场主干道竣工通车，滨江大道进入规划设计，安场高速公路连接线前期准备就绪，为加快推进“一城三区”城镇倍增计划、两翼拓展规划奠定了坚实基础。七鑫未来世界城市综合体、中国白茶城等项目有序推进。功能逐步完善。城市道路、休闲广场、绿地公园等设施逐步完善，迎宾大道二期、西门河治理、23号路等市政设施和安场、土坪污水处理厂建成使用，县城东部污水处理厂、两万吨供排水工程启动建设。市民广场、人民广场、桃花山、凤凰山、桃园山山体公园及县城绿化、亮化、美化工程推进有序，为百姓提供了休闲娱乐空间，进一步提升了县城品味。集镇更加靓丽。统筹抓好“双新”创建，安场“黔北古镇”和小雅、土坪、杨兴桐梓村等镇村建设效果明显。创建“四在农家·美丽乡村”示范点28个，受益群众1.7万户7万人，累计覆盖率达85%。全市示范小城镇暨城市综合体建设推进现场观摩会在我县召开。管理彰显精细。创新“网格化”管理模式，不断加大“两违”建筑整治力度，城区控违7438平方米，拆违15212平方米。“多彩贵州·美丽正安”文明行动延伸到乡村，“美丽正安”城市管理平台启动升级改造，城市管理彰显精细，获“省级文明县城”殊荣。过去一年，我们调布局优结构，农业效益进一步突显。预计完成农业总产值31亿元，增长11%；农业增加值19.11亿元，增长6.9%。实现粮食总产量22.48万吨，获“全国粮食生产先进县”称号。农业产业迅速发展。紧紧围绕“4321”产业发展目标，着力推进产业结构调整，新建茶叶基地5.3万亩，补植补造3.3万亩；种植烤烟7.49万亩，实现产值1.97亿元、烟农户均收入67488元；种植蔬菜30万亩、高梁8.5万亩；新发展核桃4.2万亩、方竹2万亩、野木瓜1万亩、中药材1.32万亩；新发展大鲵2万尾、蜜蜂2万群；出栏生猪26万头、羊6万只、牛4万头、家禽400万羽，完成肉类总产量3.6万吨、禽蛋总产量0.47万吨、水产品0.3万吨，实现畜牧渔业总产值11亿元。集聚水平不断提高。以园区建设和土地流转为抓手，集中资源推进“3619工程”。新增土地流转8万亩，累计达20万亩。谢坝现代烟草、谢坝生态大鲵成功晋级省级园区，生态茶叶省级园区建设内容不断丰富、示范带动效果明显，三个省级园区完成投资2.6亿元。安场花卉、土坪白及、大坎果蔬、芙蓉江石斛、虎踏石核桃、瑞溪苗繁6个县级园区初见成效。经营主体逐步壮大。以“1511”农村能人创业工程和农村合作经营机制为抓手，着力培育经营主体。新增农业省级龙头企业4家，总量达11家；新增市级农业龙头企业2家，总量达13家；新增农民专业合作社36家，总量达181家；新增家庭农场83家，总量达213家；新增种养大户230家，总量达634家。生态建设成效显著。深入开展森林保护“六个严禁”专项行动，查处林业行政案件72件，森林刑事案件14件，火灾受害率控制在0.5‰以内。整合资源推进营林建设，累计营造林13.56万亩，森林覆盖率达56.5％。石漠化综合治理和千亿斤粮食产能工程有效实施，治理石漠化面积14平方公里、水土流失面积40平方公里。创建高标准“三沼”综合利用示范点2个，完成乡村清洁工程示范点3处，实施省柴节煤灶9317户。集中式饮用水源水质达标率达100％，城区空气质量达标率99.1%，城镇污水处理率63.26%，城乡生活垃圾无害化处理率62.2%，顺利通过国家“创模”评估验收。精准扶贫有序推进。坚持“六抓”要求，做到“五个精准”，攻坚“六个一”目标，精准识别贫困人口36848户139725人，争取扶贫项目资金9000万元、金融扶贫贷款5.42亿元、扶贫帮扶资金7000余万元，年内减少贫困人口3.6万人，贫困发生率下降6%，中观镇、新州镇实现“减贫摘帽”，县级和9个乡（镇）“减贫摘帽”通过省市复查验收，“一镇十八村”小康创建示范实现达标。过去一年，我们抓项目夯基础，发展后劲进一步增强。坚持项目引领，强力推进交通、水利两大会战，累计开工500万元以上项目192个。交通瓶颈不断突破。高速公路建设快速推进，务正高速、道安高速控制性工程分别完成80%、60%，投资分别完成10亿元、25亿元，正习高速、绥正高速前期工作准备就绪。352国道九道水至小雅官庄段升级改造，小雅至黄渡、杨兴至碧丰县乡公路改造和312公里通村油路加快推进。洋渡、毛家塘大桥建成通车，完成243国道乐俭河坝危岩带边坡治理和道路安保工程13公里。新建和溪、桴焉、中观3个乡镇客运站，县城新汽车客运站有序推进，新开通农村客运班线3条、城市公交线路5条，完成凤仪、安场城区公交站台72个，凤仪、安场两城区实现公交全覆盖，市民出行条件有效改善。水利基础不断夯实。石峰水库在全省“滋黔”一期中率先实现征地和移民搬迁安置省级验收，八岔林水库加快推进，团岩坝、新洲、杨柳溪水库动工建设，和溪双龙、乐俭老洞岩、瑞溪椅头湾和杨化林病险水库治理及安场、碧丰、中观、杨兴桐梓村集镇河道治理全面完成。解决饮水安全10.23万人，新建“五小”水利工程200处，完成小型农田水利2300亩、高标准农田建设6000亩，完成水利建设投资5.75亿元。骨干水源建设管理和农村水价改革得到省市高度肯定并予以推广。电力通讯不断完善。实施电网建设项目30个，累计投资1.06亿元。完成农村电网升级改造续建和城北变电站二期扩建工程。新建110千伏线路63.8公里、35千伏线路44公里，新增变电容量11万千伏安。启动35千伏小雅、土坪、新州变电站前期工作。基站、光纤等通讯设施进一步完善，实现城乡通讯网络全覆盖。过去一年，我们保底线惠民生，社会保障进一步加强。公共服务明显改善。强力推进基本普及十五年教育，学前三年毛入园率达80.66%，九年义务教育巩固率达91.30%，高中阶段毛入学率达76.73%。教育教学质量稳步提升，高考文、理科二本上线率同比分别提高2.48、1.22个百分点。中考成绩居全市第5位，提前实现“北部走前列”目标。正安二中顺利通过省级示范性普通高中评估。正安二小新市民子弟学校、职校二期工程全面完成，正安八中、正安思源实验学校启动建设，新建1221套教师公租房、15所学校学生宿舍、8所中小学塑胶运动场。新建县妇幼保健院综合楼，完成安场、中观等7所乡镇卫生院和72所村卫生室建设。乡村医生签约服务工作在中央电视台宣传报道，全市基层卫生和新农合工作会议在我县召开。进一步巩固和深化“国优”创建成果，常住人口符合政策生育率98.24%，流动人口符合政策生育率92.64%，性别比继续稳定在正常值范围。社会保障稳步提升。完成职业技能培训2950人，新增转移农村劳动力就业1万人。城镇新增就业6358人，增长24.7%，位于全省47个非经济强县第7位；城镇登记失业率2.8%；每万人人才资源数974人，位于全省47个非经济强县第2位。巩固拓展“三大医保”覆盖面，城镇职工医疗保险参保率达100%，新型农村合作医疗参合率99.98%，实现城镇居民基本医疗保险应保尽保。实施公租房3445套、棚户区改造2000户、农村危房改造3000户、黔北民居1万户、扶贫生态移民搬迁685户3096人。实现农村农房政策性保险工作全覆盖，发放各类民政救助资金1.39亿元。完成县城西部老年人日间照料中心、6间乡镇敬老院和15个农村幸福院建设，新增农村“五保”集中供养对象420人，集中供养率达50%。格林、瑞溪等敬老院完成星级创建，实现星级敬老院全覆盖。圆满完成第九届村（居）委换届选举。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，完成2个乡镇综合文化站办公楼建设和6个社区文化活动室、10个数字农家书屋点设备配置，建成乡镇农民体育健身工程4个、村级农民体育健身工程13个、社区全民健身路径工程2个，实施广播电视“村村通”1万套。档案、史志、保险、邮政、工青妇、残疾人事业、老年事业、血液安全、红十字会、关心下一代等工作成效显著。过去一年，我们强改革促发展，政府建设进一步强化。深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕省、市深化改革决策部署，以改革释放红利，政府职能进一步转变，服务水平进一步提升。深化改革开局良好。牢牢把握改革方向，结合省、市改革推动落实，对行政体制、户籍改革等8个领域、31个方面进行了总体规划。进一步清理不适应对外开放的政策文件，深入开展行政审批事项清理，取消、调整行政审批事项23项。深化财政预算支出管理，优化支出结构，县直部门预决算和“三公”经费实现网上全公开，压缩“三公”经费2620万元，压减率34%。加大政府采购监控力度，节约政府采购资金934万元。深入推进工商登记制度改革，全面实施工商登记“先照后证”，培育市场主体2229户，累计达1.5万户、注册资本38.77亿元，民营经济贡献率达83%。金融改革卓有成效，农村信用社改制有序推进，在全市率先开展建行中小企业“助保贷”业务。贵州银行成功入驻，鑫正通小额贷款公司已获批复。被评为全国“农村金融教育培训基地”。依法行政深入开展。加快法治政府建设，深入推进政府法律顾问制度，普遍设立法律顾问室，科学决策、民主决策、依法决策能力和水平显著提高。“六·五”普法成绩显著，被评为“全国‘六·五’普法中期先进县”。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议128件、政协委员提案174件。加大源头预防和治理腐败力度，审计项目167个，审减金额4889万元、审减率9.2%。受理信访举报案件289件，转立案62件，党纪政纪处分65人，收缴违规违纪资金189.9万元。全力提升政务服务水平，受理各类事项9.1万件，审结行政复议案件18件，办结率100%。受理劳动人事争议仲裁申请80起，立案办结率100%。社会管理不断创新。社会治安综合治理深入推进，破获刑事案件力度加大，外流贩毒整治成果明显，人民群众安全感和满意度大幅提高，公众安全感达到98.42%，居全省第11位，全市第3位；满意度达到97.59%，居全省第17位，全市第4位。安全生产“六打六治”成效显著，实现“双降”目标。党政值班调度系统建成使用，政务值守进一步加强，各类公共突发事件得到有效处置。人民武装、国教人防、民族宗教、外事侨务、对台事务、双拥等工作不断加强。各位代表！在困难和挑战面前，我县取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是中央、省、市驻正单位、驻正部队和社会各界共同建设、共同努力的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻正部队和武警官兵、公安民警，向历届老领导、老同志以及所有关心、关注和支持正安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！过去一年，县人民政府主动顺应新形势，积极应对新挑战，在实干中赢得主动，在探索中寻求突破，在创新中积蓄后劲，经济发展迈出坚实步伐，社会事业取得扎实成效。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年的工作，我们深深体会到：必须坚持把加快发展作为第一要务。坚持以经济建设为中心，发挥优势，抢抓机遇，科学谋划，积极破解发展难题，正确处理发展与稳定、速度与质量的关系，经济社会发展更科学、更协调、可持续。必须坚持把深化改革作为第一动力。始终把深化改革作为争取主动、赢得机遇的有效手段，针对牵动全局、影响深远的问题和难题，在政策、体制、模式等方面寻求突破，探索更多富有特色的鲜活经验，建立一批管当前、利长远的体制机制，增强持续发展内生动力。必须坚持把改善民生作为第一目标。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众满意为目标，重大决策依民而定、发展措施应民而出、安危冷暖为民而系，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数，赢得广大群众信任和支持。必须坚持把维护稳定作为第一责任。坚持维护社会公平正义，创新社会管理，化解矛盾纠纷，打击违法犯罪，妥善处置突发事件，维护社会稳定，为加速崛起营造良好的发展环境。必须坚持把团结协作作为第一保障。倍加珍惜加快发展机遇，倍加珍惜凝聚起来的发展共识，倍加珍惜团结协作的良好局面，做到干事一条心、工作一盘棋、发展一股劲，形成加快发展的强大合力。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路还面临许多矛盾和问题，还存在一些差距和不足：一是经济持续快速增长内生动力不足，新型工业化、绿色城镇化、农业现代化水平不高，经济总量小，人均水平低，贫困落后仍然是当前的主要矛盾，加快发展和扶贫攻坚任务依然艰巨。二是社会事业和公共服务基础薄弱，距人民群众对优质教育、医疗、文化、就业等方面的需求差距大。三是财源结构不合理，财政收支矛盾十分突出，社会经济发展财政保障能力弱。四是部分干部思想不解放，工作落实不力，服务效率不高，对新形势新任务新要求适应还有差距，一些领域的不正之风仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，切实解放思想，适应新常态，采取强有力措施加以解决。2015年主要工作2015年是“十二五”规划收官之年，是承前启后、全面深化改革关键之年。经济“新常态”下发展形势错综复杂，有利条件和不利因素长期并存，稳中求进仍是当前经济工作的总基调。我们必须牢牢把握发展形势，深刻认识“三期叠加”新常态，正确处理改革与发展、“换挡”与“加速”的关系，发挥优势，增强自信，变挑战为机遇，变压力为动力，努力掌握加速发展的主动权和先导权，科学谋划，快马加鞭，推动各项工作再上新台阶，再创新辉煌。2015年政府工作的总体要求：以党的十八届三中、四中全会为指导，以全面贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和省委、市委、县委全会精神为主线，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以扶贫攻坚为统揽，坚持主基调主战略不动摇，坚守发展与生态两条底线，狠抓改革攻坚，加快法治政府建设，着力保障和改善民生，决战决胜“十二五”，启动谋划“十三五”，全力打造正安经济社会发展升级版，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。2015年经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值64亿元，增长16%以上。财政总收入8.4亿元，增长20%以上；公共财政预算收入4.72亿元，增长18%以上。50万元以上固定资产投资100亿元，增长42%以上。规模工业总产值31亿元，增长25%以上；规模工业增加值9亿元，增长22%以上。招商引资省外到位资金52亿元，增长30%以上。城镇居民可支配收入23000元，增长16%以上；农村居民人均可支配收入8200元，增长17%以上。社会消费品零售总额19.5亿元，增长19%以上。金融机构存款余额94亿元，增长14%以上；贷款余额56.8亿元，增长42%以上。居民消费价格指数、单位生产总值能耗和地耗、主要污染物排放总量控制在市下指标内。力争增比进位综合考核进入全省非经济强县前15位。各位代表!发展的目标激励着我们，严峻的形势考验着我们，肩负的责任鞭策着我们。我们要扭住发展不放松，盯紧目标不动摇，团结拼搏不懈怠，脚踏实地，当好先锋，全面完成经济社会发展各项目标，再创一个激情燃烧的正安发展新时代。围绕以上目标任务，我们将突出抓好以下九个方面的工作。一、坚持做大总量与优化结构并举，推动新型工业新跨越坚持把实施“百千万”工程作为新常态下突破工业、推进新型工业化的重大举措，围绕园区建设、能矿产业、转型升级三大主线，做大做强工业经济。完成工业固定资产投资28亿元，增长25%以上，新增规模企业20家以上。以园区建设为主线，夯实发展平台。按照“工业打头阵，园区当先锋”要求，加快园区建设，促进产业集聚，确保新入驻企业20家以上，累计入驻70家以上，投产40家以上。以规划为引领，全面完成“四规划一评审”。紧紧抓住标准厂房建设牛鼻子不放松，新建标准厂房20万平方米。快速推进功能配套设施建设，提升园区承载能力。重点打造“正安·国际吉他园”，引进乐器配件企业抱团发展，力争入驻吉他企业15家以上、配套厂家3家以上、年产吉他150万把，实现产值15亿元以上。申报“中国吉他制造之乡”和“全市外贸出口基地”，把“正安·国际吉他园”打造成贵州一流、全国著名、享誉国际的国家级文化产业示范园。充分利用茶叶、野木瓜、核桃、方竹笋等基地优势，坚持走农业工业化路子，加快推进长富食品二期、天赐茶业扩建工程，实现茗香康源、天和农业、莲田食品、铜兴粮油等企业投产达产。以能矿工业为主线，夯实发展基础。以铝、煤、风电、水电开发为重点，突出能矿工业引领带动。着力抓好煤电铝一体化项目，加快矿权合作转让、项目报批等前期工作，实质性启动500万吨铝土矿矿山建设、200万吨氧化铝一期工程。加大新能源、清洁能源开发和利用，快速推进天楼山风能发电、毛家塘水电站和黄沙岩等风力探测。加快煤矿企业兼并重组步伐，开工建设茶林堡、铁丁岩、桥溪河、桴焉煤矿，力争春雷、水洋坪、永峰煤矿纳入规划并获省级批复。以信息产业为主线，加快转型升级。抢抓省政府在我县打造黔北服务外包呼叫中心示范基地大好机遇，全力推动“网上产业园”建设，建成1000席，实现产值2亿元以上，解决就业3500人以上；完成2万席、实现产值40亿元、解决就业7万人规划。结合“云上贵州”建设，加速构建以电子信息产品制造、电子商务、通信服务、物流为主的产业体系，积极带动其他产业转型升级。二、坚持城镇倍增与突出特色并举，彰显绿色城镇新魅力按照“黔北区域性中心城市、山水生态特色城市”发展定位，以强基提质促和谐为主线，以城乡改扩同步为总要求，推进城镇建设管理健康发展。完成城乡建设投资59亿元，同比增加25%，城镇扩容1.5平方公里，新增城镇人口1.3万人，城镇化率提升2个百分点。县城强提质。以“滨江休闲度假旅游环线”建设为核心，继续拓展城区发展空间，开工建设滨江大道、安场新区骨架路网、毛家塘综合休闲度假区，加快形成“一江两岸、三区融合、产城互动、立体正安”新格局。全力实施城区“123458”工程，启动北门片区改造、北郊湖湿地公园、广黔丽都、安场时代广场等项目建设，加快推进正安白茶城、凤栖尚城、正安天下、京尊·泊景湾等续建工程，完成七鑫·未来世界城市综合体核心区、新汽车客运站建设，完善配套功能，改善人居环境，增强城市活力。建成桃花山、凤凰山、桃园山山体公园和人民广场、市民广场，全力优化空间布局，多给自然“种绿”、多为生态“留白”、多让城市“增色”，提高城市品位。集镇突特色。大力实施“双新”创建工程，全面推进“特色新集镇·美丽新农村”建设，继续推进安场、土坪、新州、庙塘等示范小城镇建设，推进高速公路、国省道沿线“黔北民居”建设。发挥市场决定资源配置作用，通过资源整合、资金整合配套，用文化、生态、旅游、气候等要素经营理念来开发小城镇建设，用特色村庄、农庄和特色经济来吸引重庆人眼球。实施美丽乡村“千乡示范万村整治”工程，加大自然景观、村寨特色开发和保护，大思路、大手笔、大气魄打造“四在农家·美丽乡村”升级版，创建示范点38个，受益群众2万户、7万人，累计覆盖率达90%以上，建设一批宜居、宜游、宜业美丽乡村精品示范点。管理上水平。严格按照“平面整洁、立面规范、空间协调、动态有序、环境优美、安全舒适、文明和谐”的要求，加快完善城区绿化、亮化、美化设施，扎实开展“多彩贵州·美丽正安”文明行动。加大县城区、乡镇集镇和公路干道沿线“整脏治乱”力度，城市管理向背街小巷延伸，强化全覆盖、网格化、精细化、信息化、常态化管理，全力推进“全国文明县城”创建。加大城乡规划管理巡查力度，规范执法管理，确保“两违”建筑零增长。三、坚持突出重点与全面提升并举，加快农业产业新步伐以农业强、农民富、农村美为目标，牢固树立经营农业理念，以土地流转为抓手，以结构调整为主线，以园区建设为载体，以农民增收为核心，加速推进农业现代化进程和扶贫攻坚步伐。统筹资源要素，推进精准扶贫。围绕抓规划、统筹扶贫，抓管理、瞄准贫困，抓产业、农民增收，抓基础、改善环境，抓培训、提升素质，抓帮扶、形成合力“六抓”要求，切实做到对象、挂帮、投入、目标、考核“五个精准”。积极开展扶贫包干试点工作，积极争取国家和省市扶贫项目支持，进一步加大资源整合力度，健全扶贫项目“5+1”管理模式，扩大金融扶贫范围，实施“四镇一区”世界银行项目，巩固提升“54321”干部挂帮成果，扎实开展社会扶贫“五项行动”，确保年内减少贫困人口3万人，贫困发生率下降4.3%，实现流渡、班竹、小雅、市坪4个乡镇“减贫摘帽”。深入开展“一镇十七村”小康示范创建活动，全面推进小康“六项行动”计划，确保小康实现程度达85%以上。突出园区示范，带动产业发展。以“3619”园区建设为载体，以土地流转为突破，做大做强茶叶、生态畜牧主导产业，着力培育野木瓜、方竹笋、核桃特色产业，巩固提升粮油、烤烟传统产业，大力招商引资，走生态农业、休闲观光农业之路。新发展茶园5万亩、方竹林1万亩、野木瓜0.5万亩，种植烤烟6.2万亩、蔬菜30万亩。出栏生猪26万头、牛5万头、羊10万只、家禽400万羽，新发展大鲵5万尾、蜜蜂2万群，完成畜牧渔业总产值13亿元，实现农业总产值33亿元，增加值21亿元，稳定粮食产量24万吨。实施商标战略带动，助推特色产业壮大。新建标准化茶叶加工厂5家以上，力争申请“正安白茶”为驰名商标，金林茶叶、瑞缘安绿、桴焉茶业评选为贵州著名商标，创建“全国绿色食品（茶叶）标准化基地”，成功申报“全国种草还畜示范县”。强化保障服务，培育经营主体。严守耕地红线，提高耕地质量。扎实抓好新增千亿斤粮食生产能力建设和农业综合开发项目，全力推进土地整治和中低产田土改造，切实加强高标准农田保护和建设。完善农业防灾减灾体系，夯实农业基础，增强农业综合生产能力。深化农村土地改革，稳定农户承包权，放活土地经营权，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点和不动产登记工作。加快发展农民专业合作社、家庭农场、村级综合服务站等农村合作经济组织。新增土地流转5万亩、市级以上龙头企业5家、农民专业合作社40家、家庭农场30家、庄稼医院15个、综合服务站3个。四、坚持投资拉动与项目保障并举，促进基础设施新改善坚持大项目带动大发展、推动大跨越、实现大提速，抢抓全省交通、水利大会战机遇，加快推进一批经济效益好、带动能力强的功能性、控制性、支撑性项目，夯实发展基础。加快构建综合交通网络。以“四高四改四个一工程”为抓手，深入推进“三纵两横一环一支”路网建设，积极构建“黔北交通枢纽”。全力配合道安、务正高速正安段建设，力争务正高速完成投资7亿元、道安高速完成投资24亿元，实现建成通车。开工建设绥阳至正安、正安至习水高速公路，全力争取渝桂铁路过境和黔北支线机场落户正安。完成352国道九道水至小雅官庄段升级改造，开工建设四垭至格林麻垭槽段升级改造、杨兴福生渡大桥，加快推进烟基机耕路52.7公里，完成238公里通村油路建设，实现建制村100%通油路。力争启动芙蓉江航运工程和毛家塘、鱼塘、洋渡大中型停靠点及红花滩、大石坝等20个小型停靠点建设。加快推进新汽车客运站建设，大力发展农村客运，积极探索城乡公交一体化和农村客运片区经营模式。全面开展“多彩贵州·最美交通”创建工作，美化绿化彩化道路交通环境。加快构建现代水利网络。深化水务一体化改革，组建水务投资公司。建成八岔林水库，加快推进新洲、团岩坝、杨柳溪水库建设，开工建设庙塘水库；完成冉家湾、渔溪河、白狮水库前期工作和幸福水库规划设计；解决8万人农村居民饮水安全问题；建设高产稳产田1万亩、实施烟水配套1.14万亩，新增、恢复、改善灌溉面积2.4万亩。加快推进电力设施建设。以加快小康电、小康讯建设为重点，全力实施农网改造升级，完成110千伏安场、流渡变电站和35千伏中观、和溪变电站及城北二期扩建工程，完成瑞溪三把车、杨兴桐梓等14个行政村小康电示范点建设及农村6.2万户户表更换、1100千米下户线改造。加快推进智慧城市建设。实施信息基础设施大会战，加快推进宽带正安、数字正安、“三网融合”建设，新增光缆线路2万公里，新增光纤到户覆盖家庭1万户，实现集镇4G手机信号全覆盖。建成城市综合管理系统二期工程，继续实施电子政务提升工程、“三农”信息服务工程，强化信息网络安全。加快推进社区管理网格化、教育卫生等公共服务领域信息化建设。强化项目建设保障服务。以谋划“十三五”规划为契机，坚持谋、争、建并举，围绕政策导向、产业基础、资源优势，全力争取一批重点基础项目纳入国家和省市盘子，确保向上争资立项25亿元，力争达到30亿元。加大项目融资力度，鼓励社会资本通过PPP等模式参与投资、建设和运营城市基础设施项目。积极对接国开行、贵州银行、农村信用社等金融机构，力争融资到位10亿元以上。调整完善土地利用总体规划，坚持依法依规用地，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，积极争取增量，有效盘活存量，合理把握时序，全力保障项目用地。完善县级领导牵头负责重大项目协调推进机制，组织实施重大项目107个，省、市重大项目40个。五、坚持开源节流与盘活金融并举，激发经济发展新活力按照“重争取、强征管、扩税源、控支出、深改革”的思路，坚持向培植财源要财力，向管理要财力，向政策要财力，向资源要财力，用好用活财政资金，拓宽融资渠道，严控债务风险，集中财力保重点、办大事。强化增收节支，提高运行质量。强化税收征收管理，规范税收优惠政策，完善分税制财政管理体制和综合治税平台，全面实施“营改增”。积极争取上级转移支付和各类专项资金，缓解财政压力。建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制，有序推进投融资平台向实体化发展。继续完善县乡财政管理体制，规范财政资金支付渠道，发挥财税杠杆作用，提升绩效管理和服务水平。加强民生资金全过程监管和财政资金项目评审考核，消除资金监督盲区，提高资金使用效率。认真落实新《预算法》，健全规范、公开、透明的预算管理体制，实行全口径管理。建立科学合理偿债机制。严控“三公”经费支出，县直部门、乡镇预决算和“三公”经费实行全部公开，确保“三公”经费只减不增。优化金融环境，严控债务风险。加大政策扶持力度，积极支持村镇银行、小额贷款公司等市场准入，扩大农业政策性保险范围，逐步构建“广覆盖、多层次、可持续”的金融体系。深入开展金融生态环境测评工作，加快推进农村金融综合服务站建设，做好“全国普惠金融示范试点县”创建。规范“借、用、管、还”措施，构建风险预警机制，着力防范和化解政府性债务风险。逐步推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与公益性事业投资和运营。六、坚持保护修复与环境治理并举，展现生态建设新景象坚守发展和生态两条底线，以更大的决心和更有力的举措保护生态环境，做到开发与环保同步、生产与治污并举、发展与生态共赢，让正安天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。加强生态环境建设。加大森林保护执法力度，着力规范木材加工行业，依托石漠化综合治理、退耕还林还草等项目，完成造林3万亩，火灾受害率控制在0.5‰以内。以高速公路、国省道、主要河流沿线为重点，着力推进绿化、彩化工程，实施景观林6000亩，梯次打造四季有花、四季有景、林水相依的景观带。坚持节约集约用地，推进耕作层剥离利用等工作，实施国土整治22500亩，治理石漠化14平方公里、水土流失40平方公里以上。扎实推进生态创建。以创建国家级生态县为抓手，重点打造土坪明星、和溪大坎、安场前进等生态示范点20个，创建2个省级以上生态乡镇、5个生态村，2所省级绿色学校、5所市级绿色学校，力争达到国家级生态县申报要求。加强环境污染治理。启动县城垃圾无害化处理一期工程，完成县城污水处理厂二期工程，提高安场、土坪污水处理厂运行效率。加大联合执法力度，实施城区油烟和噪声、扬尘污染治理，推进煤改气、煤改电，提高清洁能源使用率，不断改善城区空气质量，确保县城环境空气质量达标率达100%。加强农村面源污染防治，加大重点流域、饮用水源地环境保护，切实改善水环境质量，确保集中式饮用水源地水质达标率达100%。七、坚持民生改善与公共服务并举，开创社会治理新局面始终把保障和改善民生作为首要任务，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会稳定大局，全力惠民生、解民忧、保民安，实现民生水平全面提升。优先发展教育事业。深入推进教育“9+3”计划、“4+2”突破工程和教育提质工程，加快新“两基”，实施新一轮“全面薄改”和第二轮学前教育三年行动计划。实施市坪、谢坝、乐俭和正安三小、七中均衡发展标准化建设，新建正安八中、思源实验学校，实现正安二小整体搬迁。县城新规划小学和初中各1所，完成776套义务教育学校“班班通”、20所学校塑胶运动场建设。加快推进高中办学条件，完成正安一中运动场、正安二中图书楼建设。完善正安职校配套设施和专业设置，实现在校生达5000人以上，力争省级示范中职学校申报成功。加快推进农村留守儿童、乡村少年宫建设，新建教师公租房652套、周转房96套，改善60%在职教师居住条件。强化教师队伍建设，狠抓教育教学质量，确保教育整体水平“遵义前列、北部率先”。统筹卫计融合发展。完成卫生计生机构职能整合，优化资源配置，促进融合发展。以全力打造遵义北部区域医疗中心为目标，开工建设三级综合医院，建成药品经营配送企业、医疗废弃物无害化处理、二级私立医院各1家，新建庙塘、瑞溪、和溪3个乡镇卫生院业务用房和中观、碧峰、格林、县医院医生公租房。夯实基层医疗卫生“网底”，启动城区居民医疗签约服务和县医院、中医院与乡镇卫生医联体工作，推动分级诊疗、双向转诊，全面深化医药卫生体制改革，创建“全国中医药示范县”和“全国卫生县城”。全面落实人口计生政策，确保常住人口出生率控制在10.55‰以内，人口自然增长率控制在5.08‰以内，常住人口符合政策生育率达95%以上，流动人口符合政策生育率达85%以上，出生人口性别比稳定在正常值范围内。提高民生保障水平。加快完善养老服务体系，启动县老年公寓建设，建成县城东部片区老年日间照料中心，新增农村五保集中供养对象400人以上，实现集中供养率70%以上。启动县救助站建设，建立完善社会救助“一门受理、协同办理”机制。积极稳妥推进殡葬扩面工作，启动田生至天圆山公路建设和殡仪馆搬迁，全力做好第二次全国地名普查。新建和改建公厕12间，实施保障性住房1960套、棚户区改造3840户、农村危房改造2000户、扶贫生态移民搬迁589户2755人，确保低收入群众住有所居。不断提高城乡居民社会养老保险参保率，力争实现城镇居民医疗保险参保率100%，新型农村合作医疗参合率有新提升。以创建返乡农民工创业示范县为目标，全面落实创业就业优惠政策。加大农村劳动力转移力度，开展职业技能培训1700人，实现新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全力做好被征地农民就业和社会保障工作，着力化解劳资纠纷，切实保护劳动者合法权益。加快发展文体旅游。依托尹珍文化、春晖文化、知青文化、茶文化、民族民间文化等县域文化内生动力，加强国家公共文化服务体系示范区后续建设，建成村级农民体育健身工程点8个、健身路径工程2个、乡镇农民体育健身工程1个。完成档案馆建设，力争新建博物馆、体育馆、图书馆。重组旅游行政机构，完成旅游规划，依法保护文化旅游资源，加快推进九道水旅游景区建设，确保核心景区建成对外开放。抢抓贵广高铁、道安高速开通机遇，充分利用生态、气候等优势，加快推进生态度假游和乡村旅游，争取招商建设中国知青部落、杨兴温塘溪4A级旅游风景区、芙蓉江水上综合开发等项目，加快联合打造“黔北文化旅游精品长廊”。确保社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，探索建立道路交通安全“一县一策”，深入开展安全生产大检查和专项整治，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，确保安全生产持续稳定。完善应急救援处置体系，提高应急处置能力。巩固提升“六·五”普法成果，切实加大“民主法治示范村”创建力度，深入推进“法治正安”建设，力争创建“全国依法治县示范县”。健全政府领导与群众直通交流平台，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法维护信访秩序，确保实现赴省进京“零非访”目标。完成看守所、拘留所、武警中队异地新建和“育新工程”建设。完善社会治安防控体系，坚决打击“两抢一盗”、赌博、吸毒贩毒等多发性违法犯罪活动，努力建设“平安正安”，切实提高人民群众安全感和满意度。统筹抓好人民武装、民族宗教、国教人防、外事侨务、对台事务、双拥、史志、保险、邮政、工青妇、残疾人事业、血液安全、红十字会、关心下一代等工作。八、坚持改革创新与扩大开放并举，构筑加快发展新高地以改革释放红利，深化重点领域和关键环节改革，提升对外开放水平，加快科技创新步伐，增强发展动力和活力。强力推进改革攻坚。坚持按照中央、省市关于全面深化改革统一部署，深化行政体制改革，完成机构行政体制改革。进一步简政放权，推行政府向社会购买服务，鼓励社会组织参与公共服务供给。深化新型城镇管理体制改革，完成户籍制度改革和安场扩权强镇试点改革，实现凤仪、安场镇改办事处和桴焉、碧峰等乡撤乡建镇。继续推行国有企业产权制度、非公有制经济等改革，加快完善村级集体经济体制机制。深入推进第五轮农村综合改革，加快推进土地流转，开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革试点。深化事业单位人事制度改革，规范公务员和事业单位人员津补贴调控机制，推行机关公务员职务与职级并行。继续加大工商登记制度改革，全面推进教育、医疗、就业、养老、扶贫、社保等领域改革，创新保障和改善民生的体制机制。强力推进全民招商。抢抓上海对口帮扶机遇，主动承接东部发达地区产业转移，加强与周边地区经贸合作。瞄准长三角、珠三角等发达地区，紧盯国内产业化龙头企业、500强企业、大型央企和民营巨头，深入推进小分队招商、领导干部带头招商、以商招商，全力营造全民招商浓厚氛围，切实提高招商引资项目签约率、资金到位率、开工率和投产达产率。全力优化招商引资环境，切实做到急事急办、要事快办、特事特办。加大新医药大健康产业招商力度，引资落地企业2家以上。确保完成招商引资到位资金115亿元，增长35%以上；力争130亿元，增长52%以上。强力推进科技创新。继续实施好“百千万人才引进计划”和“15851”人才精英工程，积极创造条件，培育本地人才，吸引高层次人才来正创业发展。扎实推进科技特派员工作，大力开展科技下乡和科技培训活动。围绕白及、何首乌、白茶、大鲵、铁皮石斛等十大科技示范园建设，加大科技项目储备和申报力度，力争落户国家级科技项目3个以上、省级项目5个以上、市级项目4个以上。申请专利50件以上，其中发明专利和实用新型专利20件以上。积极发展民营经济，加大“3个15万”优惠政策扶持力度，大力实施中小企业成长和小老板创业工程，新增培育市场主体2500户。突出企业创新主体，促进政、产、学、研、用紧密结合，提高科技创新能力，力争通过国家科技进步县考核，实现综合科技进步水平指数达到28%，创建“全省公民科学素质先进县”。九、坚持依法行政与作风转变并举，提升行政能力新水平新的形势提出了新的要求，我们将按照“为民务实清廉”的施政要求，进一步转变职能、改进作风、提高效率，进一步强化公仆意识、发展意识、责任意识，切实提高依法行政水平。转变职能，依法行政。加快政府职能转变，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法规范政府行政行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体决策等机制，提高决策的透明度和科学性。规范行政执法，强化监督检查，做到规范公正文明执法。改进作风，为民勤政。深化党的群众路线教育实践活动，强化行政问责和效能监察，大力整治“四风”，着力解决庸懒散浮拖等问题。加强调查研究，精简会议文件，减少事务性活动。心系群众，重视民生，善谋利民之策，常抓富民之举，多做为民之事，集中财力物力，将保障和改善民生的各项政策落到实处。加大政务公开公示力度，以公开促公正、以公正促公平、以公平赢得民心。求真务实，高效施政。加快推进行政审批制度改革，进一步缩减行政审批事项，全面公开部门办事流程，健全便民服务体系，不断提高工作效率和水平。进一步加强政府绩效管理，严格落实岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、专项工作包保责任制和责任追究制等制度，加大政务督查力度，对重大决策部署、重点项目实行跟踪督查问效，促进工作落实，提高行政效能。勤俭节约，廉洁从政。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”等规定，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，严控一般性支出，切实降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督，坚决纠正行业不正之风，切实树立为民务实清廉的政府形象。各位代表！时代赋予的使命，光荣而神圣；人民寄予的希望，殷切而厚重。今天的正安，正站在新的历史起点上，让我们在省、市和县委的正确领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督支持下，肩负全县人民的重托，凝聚全县人民的智慧，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为加快正安发展、加速正安崛起，全面建设生态、文明、幸福的新正安而努力奋斗！2015年拟办民生实事1.实施市坪、谢坝、乐俭和正安三小、正安七中均衡发展标准化建设，新建正安八中、思源实验学校，实现正安二小整体搬迁。完成776套义务教育学校“班班通”、20所学校塑胶运动场建设。新建教师公租房652套、周转房96套，改善60%在职教师居住条件。2.开工建设三级综合医院和县城垃圾无害化处理一期工程，建成药品经营配送企业、医疗废弃物无害化处理、二级私立医院各1家，新建庙塘、瑞溪、和溪3个乡镇卫生院业务用房和中观、碧峰、格林、县医院医生公租房。3.建成村级农民体育健身工程点8个、健身路径工程2个、乡镇农民体育健身工程1个。4.开工建设杨兴福生渡大桥，完成238公里通村油路建设，实现建制村100%通油路。5.打造黔北服务外包呼叫中心示范基地，建成1000席、实现产值2亿元以上、解决就业3500人以上；完成2万席、实现产值40亿元、解决就业7万人规划。6.建成八岔林水库，加快推进新洲、团岩坝、杨柳溪水库建设，开工建设庙塘水库，解决8万人农村居民饮水安全问题。7.新建和改建公厕12间，实施保障性住房1960套、棚户区改造3840户、农村危房改造2000户、扶贫生态移民搬迁589户2755人，确保低收入群众住有所居。8.打造土坪明星、和溪大坎、安场前进等生态示范点20个，创建2个省级以上生态乡镇、5个生态村，2所省级绿色学校、5所市级绿色学校。9.减少贫困人口3万人，贫困发生率下降4.3个百分点，实现流渡、班竹、小雅、市坪4个乡镇“减贫摘帽”。10.完成瑞溪三把车、杨兴桐梓等14个行政村小康电示范点建设及农村6.2万户户表更换、1100千米下户线改造。《政府工作报告》注解1.三大攻坚：指新型工业、全民招商、减贫摘帽。2.六件大事：指工业园区、项目建设、高速公路、铝土矿开发、40万亩茶园建设、新城区拓展。3.呼叫中心：是指在一个相对集中的场所，由一批服务人员组成的服务机构，通常利用电话、计算机、互联网等多种媒介综合应用处理来自企业、顾客的垂询与咨询需求。4.一城三区：一城指县城，三区指凤仪城区、安场城区和滨江新区。5.“双新”创建：指“特色新集镇”、“美丽新农村”创建工作。6.四在农家·美丽乡村：指富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌。7.两违：指未经批准占用土地擅自建设的行为、没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建设行为。8.“4321”产业基地：指到2015年底，我县发展茶园40万亩、商品蔬菜30万亩、方竹笋用林30万亩、核桃20万亩、酒用高粱20万亩、烤烟10万亩、野木瓜10万亩、大鲵养殖10万尾。9.“3619”工程：即3个省级农业示范园区，6个县级农业示范园区、19个乡（镇）级农业示范园区。10.“1511”农民创业带富工程：指到2015年，培育年收入超过100万元的农民创业者100户，年收入超过50万元的500户，年收入超过10万元的10000户，带动就业10万人。11．森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。12.三沼：即沼气、沼液和沼渣。13.四大工程：即“一户一业”增收致富工程、“1511”农村能人创业工程、“万千田院”高产示范工程、“3619”农业科技示范园创建工程。14.一镇十八村：指在同步小康创建工作中，先期选择的凤仪镇和其余18个乡镇各1个重点村作为示范创建。15.“五小”水利工程：即“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”建设工程。16.三大医保：即职工医保、城镇医保和新型农村合作医疗。17.先照后证：指给企业先发营业执照，再办理各项许可。18.三期叠加：指我国经济增长速度进入换挡期，结构调整面临阵痛期，前期刺激政策消化期。19.工业“百千万”工程：指省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。20.云上贵州：即一个数据的整合、管理、共享、交换的系统平台，以应用来采集数据、服务市场，以政府应用为引导，不断开发市场应用和个人应用。21.智慧城市：指利用互联网、云计算等新一代信息技术以及大数据、社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现城市智慧式管理和运行，促进城市和谐、可持续成长。22.城区“123458”工程：指建设一个北郊湖湿地公园，建设完善城区20间公厕、3个广场（市民广场、人民广场、尹珍广场）、4个公园（桃花山、凤凰山、桃园山、北门山体公园）、5个农贸市场和8000个地下停车位。23.“千乡示范万村整治”工程：指计划用5年时间,对全省10000个左右的行政村进行全面整治,并把其中1000个左右的行政村建设成全面小康示范村。24.社会扶贫“五项行动”：指产业帮扶、就业帮扶、金融扶贫、社会救助和结对帮扶五项行动。25.四镇一区：“四镇”指土坪、格林、乐俭、芙蓉江，“一区”指工业园区。26.四高四改四个一工程：“四高”指道真至瓮安高速公路、务川至正安高速公路、正安至习水高速公路、绥阳至正安高速公路；“四改”指352国道九道水至官庄段升级改造、352国道四垭至格林麻垭槽段升级改造、001县乡道杨兴至碧丰段升级改造、018县乡道小雅至黄渡段升级改造；“四个一工程”指县城新车站建设工程、福生渡大桥建设工程、村村通油路工程、村村通客运工程。27.三纵两横一环一支：三纵：指道真至瓮安高速正安段，谭家沟—土坪—文家坟—大坎—田生—安场—真安大桥，黄渡—梨垭—桴焉—小窝凼—庆丰—羊坎。两横：桐梓垭—杨兴—碧丰—芭蕉，丝厂湾—新木—丁木—格林—白云岩—桴焉—庙塘—小雅—官庄。一环：凤仪—格林—永长—班竹—丁木—新木—中观—晏溪—市坪—谢坝—流渡—土坪—乐俭—王教坪—桑坝大桥—小雅—桴焉—碧丰—新州—杨兴—安场—凤仪。一支：支线机场,即黔北机场。28.三网融合：指电信网、广播电视网、互联网通过技术改造，实现网络互联互通、资源共享。29.营改增：指缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。30.百千万人才引进计划：指贵州省提出的人才发展战略，力争三年内引进100名高层次领军人才、1000名创新创业人才、10000名专业技术人才。31.“15851”人才精英工程：指遵义市提出的人才发展战略，力争五年左右的时间，在专业技术岗位、企事业单位管理岗位、农村实用技术岗位、技能岗位及社会工作领域培养造就10名在全国有一定影响的专家学者、50名在全省有一定影响的高级人才、800名以上在我市社会经济发展中起重要作用的高层次人才、5000名专业技术骨干人才、10万名农村实用型人才。32.教育“9+3”：即在9年义务教育的基础上，再提供3年免费中职教育。33.“4+2”突破工程：指学前教育突破工程、高中阶段突破工程、高等教育突破工程、农村寄宿制建设工程以及优美教室工程、围墙安全工程。34.新“两基”：即基本普及十五年教育、教育基本均衡。35.“薄改”计划：即农村义务教育薄弱学校改造计划。36.两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。37.育新工程：指建立针对有严重不良行为未成年人的集中专门教育机构，建立刑事诉讼与专门教育融合机制，健全未成年人教育矫治体系和社会帮教预防体系，加强该群体教育、引导，促使其转变思想、矫正行为、重塑道德、健康成长。

  2025-07-30

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